9月21日在河內舉行的一場關於提高公正能源轉型夥伴關係（JETP）方案准備程度的研討會上，聯合國開發計劃署（UNDP）高級政策顧問範文新表示，目前已確定有48個項目符合JETP原則，融資需求總額超過110億美元。
“與最初的融資目標相比，這一數字相當可觀，”他說。“然而，目前只有三個項目獲得了已宣佈的JETP相關融資，總額約7.22億美元，”範文新說。“這不到當前項目庫估計資本需求的6.6%。”
“建立這樣的項目庫是重要的第一道篩選，但符合JETP原則並不會自動轉化為融資，”UNDP財務顧問黃氏翠月表示。“調動資本的能力最終取決於每個項目準備得如何、其收入模式的強度、風險分配以及整體財務結構。”
被考慮納入JETP支持的計劃預計將有助於可再生能源發展、能源效率提升、溫室氣體減排和國家能源安全。它們還必須產生明確的社會經濟效益，對投資具有催化作用，並促進公正能源轉型。
過去兩年，篩選過程顯著擴大，擬議項目逐步被納入項目庫。
“然而，入選只是融資過程的開始。最持續的障礙之一是，在甚至尚未考慮融資之前，準備大型且技術複雜的能源方案所需的成本和風險，”黃氏翠月說。
在越南現行監管框架下，自行提出項目的開發商可能必須在項目獲批或產生收入之前，自行資助調查和預可行性研究。如果隨後未能獲得批准或投資者，這些成本可能仍由提出方承擔。
“尤其對私人投資者而言，這會造成前期財務負擔，並增加在不確定準備成本最終能否收回的情況下進行開發投資的風險，”黃氏翠月說。
“這一缺口可以通過擴大贈款和技術援助的使用來彌補，為符合JETP要求的項目提供早期調查、數據標準化、可行性研究及其他準備工作所需資金，”她補充說。
越南在“歐洲團隊能源轉型基金”（ETEF）方面的經驗表明，技術援助如何幫助彌合現有缺口。
ETEF彙集了歐盟和各金融機構，支持越南能源轉型。其方法將準備工作、實施支持、能力建設和投資結合起來。該計劃旨在在融資之前及融資同時提供技術援助，而不是將準備工作視為最後的行政步驟。
“該基金的技術援助產生了可觀的槓桿效應，一歐元技術援助支持了更大規模的潛在投資，”ETEF官員裴成忠表示。
其中最突出的例子之一是1200兆瓦北愛抽水蓄能水電站綜合體。越南電力集團請求法國開發署（AFD）牽頭安排融資，而ETEF提供了技術援助，涵蓋補充環境與社會研究、生物多樣性行動計劃、對照國際標準的技術設計審查以及大壩安全專業支持。該項目隨後推進到涉及六家發展融資機構的融資階段。
北愛項目現在是越南能源轉型投資的旗艦項目之一。涉及AFD、普羅帕科、日本國際協力機構等的融資方案已經制定，更廣泛的國際支持方案還涉及歐盟。
“關鍵教訓是，技術援助必須儘早開始，”裴成忠說。“環境和社會工作往往處於項目的關鍵路徑上。它應從可行性研究階段起就被視為準備工作的組成部分，而不是融資過程結束時追加的行政要求。”
ETEF的經驗還表明，當不同貸款方的要求通過一個共同項目包來處理時，準備工作可以更高效。與其要求開發商為每個潛在貸款方重複類似研究，符合國際標準的文件可以讓多家融資方基於同一信息基礎開展盡職調查。
“這可以縮短評估時間、提高投資者信心，並使共同融資更容易，”裴成忠說。北愛案例還凸顯了所有權的重要性。顧問可以提供國際專業知識，但項目業主需要對基礎研究、決策和最終文件保留責任。
“顧問可以支持業主，但不能取代其角色。知識和成果需要留在業主手中，以便也為下一個項目積累能力，”裴成忠說。
越南中文社