9月21日在河内举行的一场关于提高公正能源转型伙伴关系（JETP）方案准备程度的研讨会上，联合国开发计划署（UNDP）高级政策顾问范文新表示，目前已确定有48个项目符合JETP原则，融资需求总额超过110亿美元。
“与最初的融资目标相比，这一数字相当可观，”他说。“然而，目前只有三个项目获得了已宣布的JETP相关融资，总额约7.22亿美元，”范文新说。“这不到当前项目库估计资本需求的6.6%。”
“建立这样的项目库是重要的第一道筛选，但符合JETP原则并不会自动转化为融资，”UNDP财务顾问黄氏翠月表示。“调动资本的能力最终取决于每个项目准备得如何、其收入模式的强度、风险分配以及整体财务结构。”
被考虑纳入JETP支持的计划预计将有助于可再生能源发展、能源效率提升、温室气体减排和国家能源安全。它们还必须产生明确的社会经济效益，对投资具有催化作用，并促进公正能源转型。
过去两年，筛选过程显著扩大，拟议项目逐步被纳入项目库。
“然而，入选只是融资过程的开始。最持续的障碍之一是，在甚至尚未考虑融资之前，准备大型且技术复杂的能源方案所需的成本和风险，”黄氏翠月说。
在越南现行监管框架下，自行提出项目的开发商可能必须在项目获批或产生收入之前，自行资助调查和预可行性研究。如果随后未能获得批准或投资者，这些成本可能仍由提出方承担。
“尤其对私人投资者而言，这会造成前期财务负担，并增加在不确定准备成本最终能否收回的情况下进行开发投资的风险，”黄氏翠月说。
“这一缺口可以通过扩大赠款和技术援助的使用来弥补，为符合JETP要求的项目提供早期调查、数据标准化、可行性研究及其他准备工作所需资金，”她补充说。
越南在“欧洲团队能源转型基金”（ETEF）方面的经验表明，技术援助如何帮助弥合现有缺口。
ETEF汇集了欧盟和各金融机构，支持越南能源转型。其方法将准备工作、实施支持、能力建设和投资结合起来。该计划旨在在融资之前及融资同时提供技术援助，而不是将准备工作视为最后的行政步骤。
“该基金的技术援助产生了可观的杠杆效应，一欧元技术援助支持了更大规模的潜在投资，”ETEF官员裴成忠表示。
其中最突出的例子之一是1200兆瓦北爱抽水蓄能水电站综合体。越南电力集团请求法国开发署（AFD）牵头安排融资，而ETEF提供了技术援助，涵盖补充环境与社会研究、生物多样性行动计划、对照国际标准的技术设计审查以及大坝安全专业支持。该项目随后推进到涉及六家发展融资机构的融资阶段。
北爱项目现在是越南能源转型投资的旗舰项目之一。涉及AFD、普罗帕科、日本国际协力机构等的融资方案已经制定，更广泛的国际支持方案还涉及欧盟。
“关键教训是，技术援助必须尽早开始，”裴成忠说。“环境和社会工作往往处于项目的关键路径上。它应从可行性研究阶段起就被视为准备工作的组成部分，而不是融资过程结束时追加的行政要求。”
ETEF的经验还表明，当不同贷款方的要求通过一个共同项目包来处理时，准备工作可以更高效。与其要求开发商为每个潜在贷款方重复类似研究，符合国际标准的文件可以让多家融资方基于同一信息基础开展尽职调查。
“这可以缩短评估时间、提高投资者信心，并使共同融资更容易，”裴成忠说。北爱案例还凸显了所有权的重要性。顾问可以提供国际专业知识，但项目业主需要对基础研究、决策和最终文件保留责任。
“顾问可以支持业主，但不能取代其角色。知识和成果需要留在业主手中，以便也为下一个项目积累能力，”裴成忠说。
（编译：张悦；审校：Ken；来源：越南中文社yuenan.com）
原创文章，作者：越南中文社，如若转载，请注明出处：https://yuenan.com/news-129116/
