越南国会11月11日下午就《食品安全法》修订草案进行讨论。胡志明市食品安全厅厅长、国会代表范庆丰兰在会上表示,草案在事前审查与事后检查之间仍不平衡,事前审查条款较多,事后检查仅设一项目两条款,在检查力量和方式上缺乏实质调整。
范庆丰兰以胡志明市实际案例说明现行检查方式的局限:一次按计划进行的检查中,企业连续三次关门不接待,职能部门上报后,她以厅长权限决定改为突击检查,随即发现企业使用过期商品并作出处罚。她称,该企业随后向市监察机构递交诉状,质疑为何不按计划检查而突击检查,导致其违法行为被发现。
她表示,按计划的检查须经过列入名单、报有权机关审批、提前通知企业等多道程序,并形容提前通知等于让企业“准备好干净的本子来接”。她认为,在不再设专职监察力量的背景下,草案应补充规定加强检查力量,并解除限制以扩大突击检查,而非主要按计划检查。
在检查频次方面,范庆丰兰建议删除“每年检查不超过一次”的规定。她称,这一内容此前仅见于政府总理的决定,如今被写入法律;实际上有些企业整年未被检查一次,而胡志明市食品生产经营场所数量庞大,地方管理力量难以保证每年对全部企业检查一次。她强调,企业应始终意识到随时可能被检查,标准才能得到维持。
对于食品安全统一归口管理的方针,范庆丰兰认为草案规定仍较笼统,统一归口不仅是统一机构,还须统一权限,若只改组织模式而不授予足够权力,容易流于形式。她提到,除胡志明市和河内外,63个省市中没有任何地方食品安全分局编制超过20人,并指出目前坊、乡一级没有食品安全编制,建议补充乡级专职食品安全干部。
卫生部长陶红兰表示,统一食品安全归口管理不意味着卫生部包办一切,而须明确各部委职责。政府提出创新食品安全管理、加强事后检查、收紧线上经营并统一管理归口;政治局已结论结束工贸部和农业与环境部在食品安全领域的管理职能,中央层面统一归口卫生部,地方为卫生厅,乡级由文化社会处负责。







