越南民航局继续提议征收航空燃油附加费

在最近发送给建设部的文件中，越南民航局分析并澄清了提高国内机票上限价格和征收燃油附加费两种方案的优缺点，旨在帮助航空公司应对因中东冲突导致的航空燃油价格上涨带来的困难。

关于优点，征收燃油附加费将具有灵活性，一旦获得主管部门批准即可快速实施，并适合短期波动的性质。附加费是一种临时措施，与调整提高机票上限价格相比，能减少舆论压力。

此外，提议的燃油附加费实施时间较短（3个月），最小化对年度平均消费者价格指数的影响。而调整提高国内旅客运输服务最高价格，若在中长期内生效，将对消费者价格指数产生更明显的影响。

然而，燃油附加费方案的局限性在于现行文件体系中缺乏具体的法律规定。要实施此方案，政府需要根据紧急情况处理方向发布决议。

关于提高国内机票上限价格的方案，优点是属于建设部的发布权限，并有完整的法律框架。

然而，此方案的局限性在于制定价格方案、审核价格方案和发布调整价格文件的过程需要大量时间来汇总和评估信息与数据，因此该过程可能耗时较长，难以对航空燃油价格的快速波动做出及时反应。

调整提高上限价格在中长期内生效，与短期实施燃油附加费方案相比，对消费者价格指数的影响更明显，且容易产生心理影响和舆论的负面反应，因为这是正式的价格政策调整决定。

在此背景下，越南民航局继续保留提议，将征收燃油附加费作为一种临时机制，置于现行价格上限框架之外。

根据提议，当Jet A-1燃油价格超过每桶100美元时，将触发附加费，调整步长为10美元。征收金额基于与基准价格每桶90美元相比增加的燃油成本计算——这是航空公司可以平衡运营的阈值。

附加费预计实施3个月，并按照企业和乘客各承担50%成本的原则分摊。

与国际相比，此模式类似于日本，那里的附加费根据燃油价格定期调整。然而，越南的提议水平被评估为较低。例如，相当于河内至胡志明市的航段预计仅征收约31.1万越南盾附加费，而日本至韩国航线可能超过100万越南盾。

根据航空公司的报告，燃油成本上涨正对业务运营产生巨大压力，而现行支持政策仅能补偿部分成本。

越南航空公司表示，2026年额外产生的成本估计在11万亿至27万亿越南盾之间。3月和4月的环境保护税和进口税豁免政策帮助该公司减少了约1050亿越南盾。如果允许实施燃油附加费至2026年底，预计总支持金额将补偿因燃油价格上涨而增加的约10%成本。

对于越捷航空，在2026年4月，当航空燃油价格约为每桶195美元时，该公司的成本增加了约2400万美元。

3月底，越南民航局已提议建设部从4月1日至6月30日实施国内航空燃油附加费，最高每票68万越南盾，背景是Jet A1燃油因中东紧张局势而大幅上涨。

据此，对于500-850公里的航线，相当于河内至岘港航段，当Jet A1燃油价格为每桶220美元时，预计附加费为每票29.7万越南盾，将最高票价从289万越南盾提高至316万越南盾。如果燃油价格达到每桶250美元或以上，附加费增加至36.5万越南盾，最高票价约为325.5万越南盾。

对于1000-1280公里的航线，如河内至胡志明市，在每桶220美元的价格下附加费为每票45万越南盾，若超过每桶250美元则为55.3万越南盾。最高票价340万越南盾可能增加至近400万越南盾。

超过1280公里的航线，如河内至富国岛，附加费为每票55.3万至68万越南盾。最高票价400万越南盾可能增加至455万至468万越南盾。

提议后，建设部已要求民航局澄清提高国内机票上限价格和征收燃油附加费的方案。

（编译：Jon 越南网；审校：Suki；来源：越南中文社）