自20世纪50年代起，日本进入快速城市化阶段。数十年来，大量道路、住宅区、工厂和基础设施工程不断建设。这一过程伴随着建筑垃圾数量日益增加。早期，日本主要通过填埋或倾倒处理大部分建筑废料。
这种模式很快暴露出局限性，因为填埋场用地日益紧张，处理成本不断上升。与此同时，大规模开采砂石开始对许多河流和沿海地区造成严重的环境压力。
根据日本循环经济模式的研究，该国从20世纪末开始转向“物质循环社会”战略，将再利用和回收作为减少资源依赖的支柱。
早期最大的困难是建筑垃圾管理系统不协调。在许多工地，混凝土、金属、木材、塑料和泥土经常混合在一起。处理时，破碎后的材料质量不稳定，难以在建筑中再次使用。
此外，当时的建筑市场并不真正信任回收材料。日本的天然砂石价格相对低廉，导致企业不愿投资回收技术。
为解决这一问题，日本不仅投资技术，还彻底改变了建筑垃圾管理系统。颁布了多项法规，强制要求在拆除现场进行材料分类。业主和承包商必须负责拆除后的收集和处理。日本还建立了再生骨料技术标准体系，以增强建筑市场的信心。
根据日本与越南在环境领域的合作文件，日本目前的建筑废料回收率超过95%。拆除的混凝土经收集后破碎，用工业磁铁分离钢筋，然后按尺寸分类制成再生骨料。这些材料广泛用于道路路基、工程基层、回填材料、砌块和强度要求不高的混凝土。
日本大力发展机制砂和人造砂，以逐步减少对天然砂的依赖。这被认为是许多亚洲国家开始面临建筑用砂短缺背景下的重要解决方案。据日本国土交通省称，实施相关法律后，需要填埋的建筑垃圾量减少了85%，从2000年的1285万吨降至2018年的212万吨。
新加坡为再生建材创造稳定市场
新加坡也面临垃圾填埋用地紧张的棘手问题。这个岛国几乎没有显著的建材资源，土地面积有限。继续采用传统填埋方式处理垃圾，使新加坡面临垃圾处理用地枯竭的风险。
在推行回收的初期，新加坡也遇到了与其他许多国家类似的困难。收集系统不协调，技术成本高，民众尚未养成垃圾分类习惯，企业也不愿意在建筑中使用回收材料。
自20世纪70年代末起，新加坡开始制定减少填埋的战略，大力投资垃圾处理和回收技术。政府建设大型垃圾处理厂，同时强化材料分类和再利用，涉及多个领域，包括建筑业。
对于建筑垃圾，新加坡采取了谨慎的方法。并非立即将回收材料用于技术要求高的工程，而是优先将破碎混凝土用于路基、回填或辅助工程。这种做法降低了技术风险，同时为企业与市场适应回收材料提供了时间。
新加坡曾经面临的最大挑战之一是如何为回收材料创造稳定的需求。如果没有消费市场，回收活动将始终依赖财政支持，难以可持续运营。因此，新加坡将垃圾管理政策与回收材料市场发展相结合。
目前，该岛国通过结合回收和高端处理技术，大幅减少了需要填埋的垃圾量。
在许多欧洲国家，如荷兰、德国和丹麦，建筑废料回收问题得到大力推进，因为采砂、采石和扩建填埋场引发了社会的强烈反应。欧洲各国政府逐渐从“垃圾处理”模式转向循环经济模式，将垃圾视为下一个生产周期的原材料来源。
欧洲国家曾就回收材料的安全标准、工程事故时的法律责任以及回收相对于开采新资源的经济效益争论多年。为解决这些问题，许多国家同时采取了财政和法律措施。填埋活动被征收更高的税，而回收企业在技术和政策上得到支持。同时，为再生骨料建立了相对严格的技术标准体系，以增强市场信心。
因此，回收材料目前在欧洲许多国家的道路路基、技术基础设施、回填和低等级混凝土工程中得到广泛应用。
国际经验表明，建筑废料回收只有被视为建材行业的一部分，而不仅仅是垃圾处理活动时，才能真正有效。这不仅需要技术，还需要协调的管理机制、明确的标准体系以及为回收材料创造市场的政策。
（编译：Cici ；审校：Alex；来源：越南中文社yuenan.com）
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