越南：国家调控、控制和决定土地价格

7月24日下午，越共中央总书记、国家主席苏林在为期5天的越共十四届三中全会闭幕式上发表讲话。VnExpress介绍讲话内容。

各位政治局委员、书记处书记、中央委员会委员同志们：

各位与会代表同志们：

经过紧张、严肃、民主、坦诚和负责任的讨论，越共十四届三中全会已完成既定议程。中央对各项内容进行了深入讨论，在党的建设、政治体系建设、国家发展和保卫等重大方针政策上达成高度一致。政治局已认真吸收、解释并完善了各项文件草案。

受政治局和书记处委托，我衷心感谢并高度评价各位中央委员、特邀代表的责任精神和智慧；表彰为会议服务的各机关、单位和力量。

同志们：

在会议闭幕前，我概括三项主要成果，强调五项重点要求，以将中央的决策落到实处。

第一，中央一致认为：2026年上半年，十四大决议和党的各项战略决议的细化工作得到迅速、坚决推进；党的领导、指导、检查和监督能力发生许多转变；政治体系机构调整后运行稳定，初步发挥效能。然而，最大的瓶颈仍是执行环节。深层原因是部分地方权责不匹配；分权未充分与资源、数据、工具、干部能力和监督相结合；资源分割；增长尚未依靠生产率和内生力量；一些领域、行业和地方的预测、预防未能跟上变化。因此，必须从根源入手，在体制、组织、人和领导管理方式上同步处理；将党的建设与国家治理、经济社会发展及保卫祖国相结合。

第二，中央高度一致通过提交会议的13项内容；表决通过会议决议及属于议程的各项文件。通过的决议、结论、规定和方案紧密围绕党的十四大决议，满足眼前和长远需求，为实施四个战略转变奠定基础。

关于党的建设与政治体系，中央一致认为：经过一年运行政治体系总体组织模式和两级地方政府模式，新机构展现出优越性、适应性、顺畅性和高效性，但运行质量仍不均衡，尤其是在基层。中央通过了2026年下半年重点任务；要求继续完善职能、权限、工作关系，确保分权与人力、资源、数据、执行工具和监督权相结合。中央决定颁布修订补充第20号规定；强调这是执行党章的特别重要文件，所有修订必须严格遵守党章和权限；新问题、党章未规定的事项只能在正确权限内试点，有具体范围和时限。进行初步总结和全面总结，为党的十五大修改党章计划服务。中央同意颁布关于党员不得做事项的新规定，满足新形势要求，与党的各项规定同步；内容清晰、严密、可行，具体化道德标准和表率责任，正确识别违规行为，确保严明纪律，同时不扼杀创新精神和为共同利益敢于担当的精神。

关于发展空间组织和资源治理，中央通过成立广宁省和北宁省的主张。同意颁布关于总结第18号决议及修改《土地法》和相关法律的观点和方向的结论；确认土地属于全民所有，由国家代表所有权并统一管理，是国家的特殊资源、生存和发展空间。国家不重新审视各时期根据土地政策和法律取得的合法土地使用权。修法必须同步、正确、精准、及时；疏通资源但不私有化土地；协调国家、人民和企业的利益；国家调控、控制和决定土地价格；确保改善被征地人的住房、生活条件和生计。中央同意颁布关于建设和将越南发展成为强大海洋国家的新决议，明确海洋是生存、发展和保卫祖国的空间；现代海洋经济发展必须与保护生态系统、提高人民生活和维护国家主权相结合。

关于经济社会，中央一致评估上半年形势，确定下半年重点任务和措施；决心力争增长10%以上，同时保持宏观稳定、控制通胀、确保大平衡、就业、收入和社会保障。对于越南发展模式革新方案，中央决定颁布决议，确认这是非常重大、全新、无先例的问题，对确立国家到2045年及更长远的发展模式具有决定性意义。决议不仅提出增长模式革新要求，还确立总体发展模式；具体化路线、国家发展愿景；以人民和人为最高目标；凝聚十四大决议、相关决议的核心内容，并汲取适合的国际经验。中央一致通过建设纪律、安全、文明、和谐、发展社会的方案，确定建设人、文化、法律、纪律和健康社会环境是核心内容，确保所有发展成果真正提高人民的生活质量和幸福。

关于国家保卫与可持续发展，中央同意国家安全战略的主要观点、目标和任务；要求将安全置于国家发展总体中，主动识别、预测、预防和从早从远处理传统、非传统、跨部门、跨国界的风险；坚决保卫党、制度、国家、人民、独立、主权、统一和领土完整；确保人员、数据、能源、水源、粮食和关键基础设施安全。中央通过总结第24号决议的结果，并颁布关于在新时期保护环境、主动应对气候变化的结论；确定必须从事后补救转向预防、适应和恢复；按生态系统、流域和海域进行治理；将绿色转型与提高竞争力、确保发展安全和对后代负责相结合。

第三，中央同意确保各项决策同步实施、可监督、可衡量和可问责的机制。执行能力必须在每项决策中设计。每项任务必须明确牵头机构、责任主体、权限、执行条件、时限和成果；定期检查和监督以及时预警和调整。不分配任务而不明确执行条件；不分权而缺乏监督；不让责任在协调中消失。实际结果和人民、企业的满意度是评价组织、干部、尤其是主要负责人的主要依据。

同志们：

以上三项成果表明，会议将13项内容置于建设、发展与保卫、当前与长远、政治目标与执行条件的统一整体中。新意体现在每项决策和领导方法上：直面根源，按共同目标组织资源，将决策与执行相结合，将国家长远利益和人民生活置于最高位置。

决策的价值和生命力必须用实际成果衡量：瓶颈是否被打破，新能力是否形成，机构运行是否顺畅，资源是否被疏通，生产率和竞争力是否提高，国家是否更安全，人民是否得到更切实的享受。

基于这一认识，必须立即将方针上的统一转化为行动上的统一，将中央的决策转化为具体成果。会议结束后，全党、整个政治体系必须集中做好五类工作。

第一，正确确定重点、优先顺序和需要集中突破的环节。会议的决策范围广、影响多方面且关系密切。因此必须立即付诸实施。具有基础性、引领性和扩散性的任务必须优先集中。已经清楚、条件成熟的事情要立即做、做到位、做有效；新、难、无先例的事情要认真研究；必要时在控制下试点，边做边评估，符合权限。必须彻底解决关键环节，为其余任务的实施开辟道路。

第二，在党的统一、全程领导下组织实施；充分发挥各机关的功能、权限和责任。政治局、书记处负责领导、指导、分工、检查、督促。国会党委领导制度化；国会、国会常务委员会、各级人民议会按权限决策和监督。政府党委领导制定行动计划；指导政府、各部委、地方配置资源、组织实施。祖国阵线党委、中央团体领导宣传、动员、监督、社会批评、反映人民意见。整个体系必须同步、畅通、面向基层和人民。

根据政治局第206号规定，各位中央委员有责任主持或指导宣传贯彻会议决议、结论于地方、机关、单位。这种责任精神必须从中央委员贯彻到每位干部、党员。每位干部、党员必须严格遵守党员不得做事项的规定，经常自我反思、自我纠正；模范宣传、动员人民；言行一致，接受任务就必须完成到底，向党组织和人民负责工作结果。

第三，明确划分中央、省和乡三级责任；确保三级顺畅运行、密切配合、有效互动。中央集中战略方向、完善体制、建设共享平台、分配大资源和检查执行情况。省级是必须进一步大力改革、创新领导、指导、管理方式的层级；具体化方针、组织发展空间、协调资源、确保乡级条件并对工作结果负责。乡级是公共治理的前线，直接执行、服务人民，处理、解决来自生活实践、人民和企业需求的各类问题。因此必须建设乡级足以治理发展。中央不代替地方；省级不包揽乡级能做好之事；当乡级工作执行困难、未确保权限、人力、财力、数据、工具和指导时，省级有责任排除和解决，不让问题积压。乡级的执行能力、人民和企业的满意度是整个体系运作效率的衡量标准。

第四，将每项决策具体化为行动计划和方案；明确资源、路线图、成果和责任。党的十四大全国代表大会决议和中央、政治局的各项战略决议已得到迅速、同步细化；但执行质量和进度不均衡。当前要求是把颁布速度转化为执行速度，把政治决心转化为实质性转变和具体成果。各委员会、部委、地方、基层的行动计划必须明确资源、进度、成果、责任人；紧贴共同目标，源于实践，不僵化、机械。领导者必须深入一线，掌握所负责领域和地方的脉搏与生活节奏；善于倾听基层、企业和人民；主动、创新地组织实施，符合方向、权限，为共同利益。

进度必须融入每项任务，与具体责任挂钩。2026年下半年，必须确保机构顺畅，处理紧迫瓶颈，最高限度完成经济社会目标。在十四届任期内，必须将决策制度化，完善分权、授权，重新组织空间，革新发展模式。面向2030年目标、2045年愿景，必须提高战略自主、自力自强能力；大力推进改革创新；主动预防、应对风险和挑战；保护环境，确保人员安全、国家安全，坚决保卫祖国。

每项行动计划中，必须明确党的决议、方针、政策的信息宣传内容、方式和责任；确保及时、准确、易懂、有说服力；在党内形成统一，在社会中达成共识，使人民正确理解、信任并自觉执行；主动引导舆论，批驳错误、歪曲信息。组织实施不仅是政治体系的工作，必须成为全民的广泛行动。

第五，加强检查、监督；用数据、产品和实际结果评估。必须清点瓶颈是否已被解除、资源是否已被疏通、人民生活是否已经转变。执行结果必须是评价干部、尤其是主要负责人最重要的依据；表扬做得好的地方，保护敢于创新者；同时严肃处理回避、推诿、拖延、形式主义现象。

目标、进度、成果和执行结果必须按规定公开透明，供越南祖国阵线、各政治社会组织和人民跟踪、监督、反映、建议；及时发现做得好的地方予以表扬推广，发现不足和困难予以纠正和排除。

同志们：

会议的成功只是第一步。世界形势将继续快速、复杂演变，机遇与挑战交织。越是在这种情况下，越要坚定目标、坚持原则、团结、纪律；主动、创新、敢想、敢做、敢为共同利益担当。

值此7月27日伤残军人和烈士日79周年之际，我代表党的中央执行委员会，向越南英雄母亲、英雄、伤残军人、病残军人、烈士家属、退伍军人、原人民公安、原青年突击队员、抗战参与者、有功人员致以亲切问候和深切感谢。要求各级、各部门继续用切实、深情的工作照顾有功人员和政策家庭；有效开展500昼夜行动，推进寻找、归集和确定信息缺失烈士遗骸的身份。

凭借党的集中、统一、坚决领导；人民的陪伴和支持；干部、党员队伍的责任和奉献精神以及全民族奋发向上的渴望，我们一定胜利实现党的十四大决议，将中央的决策转化为生活中的具体成果。

我宣布越共十四届三中全会闭幕。再次祝同志们健康、幸福，圆满完成所赋予的重任。

衷心感谢同志们。

越共中央总书记、国家主席 苏林

（编译：Jon ；审校：Alex；来源：越南中文社yuenan.com）