越南研究特殊经济区和核心乡模式

中央指导研究特殊经济区以开辟发展空间，同时形成具有辐射带动作用的核心乡。

7月29日上午，在全国贯彻党的十四届三中全会决议的会议上，中央组织部部长阮维玉作了关于继续完善和有效运行两级地方政治体系和政府总体组织模式的中共中央结论的报告。

根据报告，将研究特殊经济区以创造新的发展空间；形成具有核心作用的乡级行政单位，以辐射、复制、引领发展，使乡级成为基层新的运行中心。

各地被要求主动审查那些尚未完全满足标准、条件或在运行过程中出现不合理之处的行政单位。如果确有必要，地方应制定调整方案，报请有权机关审议决定。

在推行新模式一年后，党中央委员会肯定改革、精简机构、提高效能、效率、效果的方向是完全正确的，符合国家发展要求。然而，这只是初步成果。运行过程中仍存在一些体制、分级分权、资源分配、干部安排与质量、数字化转型、组织实施能力等方面的局限和不足，尤其是在乡级。

中央认为这些都是模式转换过程中必然产生的问题，需要继续审查、克服，并不改变精简机构方针的正确性。未来，内部机构将继续“微调”，同时将重心转向提高运行质量、治理能力、创造发展和服务人民的效率。

完善执行结果衡量标准集

据中央组织部部长介绍，编制分配和科室设置必须灵活、符合实际。在中央框架规定的基础上，地方可主动根据地域特点进行安排。

相关机构必须完善标准、定额体系和执行结果衡量标准；确定乡级是国家治理和服务人民的前线。公益事业单位网络，尤其是教育、医疗、文化及基本公共服务领域，继续精简。精简编制必须与提高职员素质相结合。

中央的结论还要求基于共享数据对行政程序进行实质性重组，从旧流程数字化转向重新设计新流程，以减少文件、时间、成本和不必要的接触。人工智能在可控范围内应用于决策咨询、运行和服务人民，优先支持基层干部指导手续、汇总分析数据、风险预警、接收处理人民和企业反映。

精简后的多余房屋、土地、办公场所和公共财产必须彻底、公开处理，避免浪费流失。多余土地和基础设施优先用于医疗、教育、文化、体育、社区活动、社会保障和公共行政。

精简后的档案移交、管理和数字化必须确保不丢失、损坏，不影响人民和企业权益。中央还要求建立预算分配机制，适当提高留成比例，使乡级有足够资源运行和发展经济社会。

中央组织部部长强调“权力下放到哪里，责任追究和控制机制就到哪里”的原则。党委、政府、机关、单位负责人必须全面负责所管辖机构的运行效果。任务执行、经济社会发展、行政改革、数字化转型和服务人民的成效是评价、安排、任命、调动、奖励或处分干部的重要依据。

中央还要求将民运工作的参谋任务从中宣部与民运部转交给祖国阵线党委、中央团体，并在省级同步部署。人民和企业的意见必须成为评价新机构运行效果的重要数据渠道。

关于领导方式，党全面直接领导但不包办、代替或行政干预国家机关、越南祖国阵线和社会政治组织的职权。领导指导机制按从中央到基层的联通方向完善，确保“中央创造、省协调、乡执行”的方针，克服被动、依赖、向上推卸责任的现象。

修改执行党章的规定

在介绍执行党章的规定时，阮维玉表示，修改补充规定是为了与精简后政治体系组织模式保持一致。

重点新内容之一是统一党的组织体系包括三级：中央、省级和基层，与行政组织体系相对应。具有特殊性质和特点的党组织根据政治局、书记处的规定调整内部结构。

新规定试点更改基层一些党组织类型的名称。据此，“党组织直接上级”改为“基层党委”；“基层党委”及被授权、试点授权、委托的类型改为“直属基层党委”。“基层支部”和“直属支部”不再区分，统一为“支部”。基层组织包括直属基层党委和支部。

中央也统一试点成立省、市委议会党委和省、市委祖国阵线、团体党委，直属省级党委。乡、坊、特区的党组织是基层党委，直属省级党委。在有特殊特点或党员多的地区，可成立直属基层党委处理衍生问题，但不改变党的组织体系、增加不必要层级或编制。

基层党委、直属基层党委的专职或兼职参谋辅助机构的成立，由省级党委根据政治局、书记处的规定决定，方针是“地方决定、地方执行、地方负责”。

山河

（编译：Jon ；审校：Suki；来源：越南中文社yuenan.com）