8月3日上午，受总理授权，财政部长吴文俊在国会宣读了关于富国岛特别经济区（安江省）2027年APEC高级会议服务项目特殊机制和政策决议草案的呈文。
吴文俊表示，在实施2027年APEC高级会议服务项目过程中，安江省人民委员会遇到了许多困难和障碍。
其中，部分与利用海域创造土地基金以支付给实施BT项目投资者的机制相关的困难，已根据国会第206号决议在第66号决议中得到解决。
然而，为确保在2027年第二季度完成全部工程的目标，安江省人民委员会和投资者不得不在规划、投资、土地、矿产、建设和环境等手续尚未完全办结的情况下，先行开展部分项目的施工。
政府评估认为，剩余的困难并非源于法律规定，而是在组织实施过程中产生的，直接涉及多部法律规定的适用，超出了政府处理权限，因此需要向国会报告审议决定。
因此，政府建议国会按简化程序颁布决议，以营造法律框架解决困难，确保2027年APEC会议服务进度。
根据草案，该决议仅适用于直接服务2027年APEC高级会议、属于总理在第948号决定中批准清单、自2025年3月至2026年5月18日前已开展施工的项目。
政府强调贯穿始终的原则是，仅处理解决已施工项目出现的困难；不使谋利性违规行为合法化；防止产生新的违规行为，且不豁免有谋利行为的个人的责任。
为确保进度，决议草案提出了多项特殊机制。
据此，各工程、项目在法律手续完善期间可继续施工。产生的建筑垃圾可在主管机构选择的地点临时堆放，并接受严格监督，工程完工后必须恢复场地。
对于已先行施工且迄今已完成法律手续的项目，其实施结果予以认可。
若项目仍须继续完善手续，则可适用简化、快捷程序或特殊机制，如按简化程序调整规划；按特殊程序实施公共投资和经营投资项目；无需组织建筑方案竞标；在获准前已开采的矿产产量计入此后获准的总量，若已停止开采则可免于许可手续。
对于已施工但尚未完成土地手续的BT项目对应项目，草案允许适用分批交地机制；按基础设计文件获批时的具体地价确定用于支付的土地基金价值；土地基金的土地使用权价值计算期限为自移交场地起70年。
据呈文，2027年APEC会议是国家特别重要的政治、外交事件。按照党和政府领导的指示，所有服务会议工程必须在会议召开前3至6个月完成，以便按照国际惯例进行试运行和全面检查。
自2025年3月至今，安江省与投资者已在富国岛同步开展多个大型项目。然而，岛上特殊的施工条件加上进度要求，使得按常规流程办理全部手续不可行。
呈文指出：“如果完全按投资、规划、土地、建设和环境的程序办理，需要18至36个月才能完成开工手续，甚至可能更长，将没有足够时间在会议召开前完成工程。”
同样据呈文，在法律手续完善前先行施工也带来许多后果，如缺乏继续实施项目、验收、付款和结算的法律依据；对不符合规划的项目无法开展后续投资手续；难以确定回收矿产数量以向承包商付款；同时，在确定BT项目用于支付的土地基金价值方面也产生困难。
（编译：Cici ；审校：Suki；来源：越南中文社yuenan.com）
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