河内确定并非整体搬迁，而是对无法保障防洪安全的村落，以及在景观轴线“城市客厅”范围内的村落进行搬迁和重建……
河内市人民委员会正在就红河都市分区规划1/5000比例总体调整方案征求民众意见，以实施红河景观大道轴线投资项目。研究范围沿西北—东南方向绵延40公里，穿越中心城区，从红河桥至米所桥，涉及红河沿岸16个乡、坊的行政地界。研究总面积约11418公顷，预计人口80万至120万。
2个搬迁村落组、2个重建村落组、8个选择性整治村落组
该分区规划确定12个历史悠久、将被搬迁、重建或按原则进行选择性改造整治的传统村落组。总面积约1067公顷，人口160400人，涉及46689户家庭。
其中，依据政府总理批准红河、太平河水系防洪与堤防规划的第257/2016号决定需搬迁的村落面积约67公顷；受景观大道轴线影响约50公顷；属于重建范围108公顷；改造整治面积约842公顷。
搬迁、重建原则适用于以下群体：无法保障防洪、防涝、泄洪安全的村落；位于景观大道轴线及交通立交道路开辟范围内的村落面积。此外，还有位于“城市客厅”规划区——即二环以内、日新桥至永绥桥段、红河右岸堤外区域的村落和居民区；以及位于已获市人民委员会批准投资主张的定居型都市区、多目标都市区建设区域内的村落。
据此，依据第257号决定属于搬迁范围的两个村落组为：属于天禄乡、永清乡的网罗—海贝的一部分，以及属于菩提坊的整个北求村（35.5公顷）。在网罗—海贝，该市将搬迁位于无法保障防洪安全范围内、且属于景观大道轴线建设范围内的部分居民区，涉及网罗、安河、海贝各村（27公顷）。
为服务于首都“城市客厅”区域规划建设目标而属于重建范围的两个村落组包括：属红河坊的日新—四联，总面积96公顷；属龙编坊的统一村组（下寨、中村），面积12公顷。
属于选择性改造、整治范围（不含防洪规划搬迁面积及为修建两条景观大道轴线、交通立交而清拆的面积）的8个村落组包括：麊泠乡的云观—东高—壮越村组；永清乡、东英乡的玉江—力耕—文星；八场乡的八场—江高—金兰（按防洪规划部分搬迁约4.5公顷）；八场乡的文德；岭南坊的翠岭；清池乡的安美；南扶乡的大兰；南扶乡的争曲—万福村组。
该市确定了保护、保留、改造整治历史村落的原则，具体为：保护与居民社区紧密相连的123处历史文化遗迹和革命抗战纪念点（含已定级和未定级）；核心区——即与各传统手工业村形成发展过程相关联、具有已获承认定级的建筑、历史、物质与非物质文化价值的村落构成要素所在地；保留并改造整治位于“城市客厅”以外——即二环以外——历史村落的中心区域。
对于这一群体，空间组织方案确保不增加用地规模和机械人口，并采取措施控制建筑密度和低层建筑高度，以服务于村落空间的保护。同时，该市选择与村落空间、历史遗迹相适应的景观建筑形式，确保符合规定的遗迹保护范围。
搬迁情形下如何安排安置？
该市针对因清拆用地以实施项目而需搬迁的情形提出方案：多样化安置住房、土地的地点和类型，以满足大多数社区的意愿；最大限度优先维持原有居住地、生计和社区联系，确保安置地点的生活条件不差于甚至优于原址。
安置安排的优先顺序按以下原则执行：优先在同一坊、乡当地安排安置，若有土地储备、符合规划并满足投资项目实施条件，优先将河滩外区域的居民迁入堤内或更安全的地方。
若当地土地储备不足以满足需求，该市将研究在距离合理、便于居民继续工作、维持生计和现有社区关系的邻近区域进行安排。
该市将安置居民安排至已建成或有望同步建成技术基础设施、社会基础设施的集中定居区，确保交通连接、学校、医疗机构、民生市场、社区活动空间、商贸服务区以及创造生计的条件。
多目标都市区被确定为补充土地储备，以满足仍缺口的安置需求，同时为居民提供低层住宅用地、公寓、社会住房等更多选择以及同步的都市服务条件。
根据各部门的核查以及相关乡坊的意见，服务于景观轴线清拆的安置土地储备预计安排在同乡坊区域内或邻近地区，规模约265公顷。具体为：麊泠72公顷；永清和东英30公顷；八场乡35公顷；乌延乡11公顷；上吉坊和东鄂坊12公顷；安所坊10公顷；南扶乡72公顷；红云乡23公顷。
已无土地储备的地方将安排进入多目标都市区、定居区
天禄、富上、红河、菩提、龙编5个乡坊在堤内没有可供居民安置的土地储备，预计将安排在多目标都市区、集中定居区。这也同时是该项目的共同补充土地储备，在当地或邻近安置土地储备无法满足需求时服务于其他区域，并为居民提供更多安置类型选择。
该市有6个多目标都市区、定居区规划。书林—东英多目标都市区约736.84公顷，位于书林、东英两乡，服务于以土地和公寓形式的安置需求，预计安排约9000块低层住宅地块和约23000套安置住房、社会住房。
关于进度，预计最迟2027年第二季度，该市完成可交付低层安置用地的技术基础设施；最迟2029年第四季度交付安置住房和高层社会住房工程。整个项目于2030年完成，为红河、龙编、菩提、上吉、富上坊以及东英乡和邻近区域的居民安排安置。
北升龙（Urban City）多目标都市区，规模约474公顷，位于福盛乡和天禄乡。此处服务于以土地和公寓形式的安置需求，预计安排约5000块低层住宅地块和5000至10000套安置住房、社会住房。
预计最迟2028年第二季度，该市完成可交付安置用地的技术基础设施；2030年完成技术基础设施、高层安置住房的投资建设，为天禄、永清、东英乡和邻近区域的居民安排安置。
位于岭南坊的多目标都市区规模169.5公顷，预计安排约20000套安置住房、社会住房。预计最迟2030年第一季度，该市完成各技术基础设施、高层安置住房工程，为红河、岭南、富上坊，清池、南扶乡及邻近区域的居民安排安置。
位于菩提坊、龙编，八场乡的多目标都市区规模270.68公顷，预计安排约10500套安置住房、社会住房，整个项目于2030年内完成；为红河、龙编、菩提、上吉、富上坊及邻近区域的居民安排安置。
龙编—菩提定居区规模约201公顷，预计安排约25000套公寓；最迟2030年第一季度完成各技术基础设施、高层安置住房的投资建设，为红河、菩提、龙编、富上坊及邻近区域的居民安排安置。
最后是岭南定居区，规模约101公顷，预计20500套公寓。最迟2030年第一季度，该市完成各技术基础设施、高层安置住房的投资建设，为红河、岭南、富上坊，清池、南扶乡及邻近区域的居民安排安置。
迁移109000座坟墓
对于约109000座需要迁移的坟墓，河内市人民委员会表示已指示相关单位集中资源，加快集中公墓投资项目（安奇、清佐、专美等）的筹备投资、清拆用地和技术基础设施建设进度。
这些项目将尽快投入使用，以满足接收坟墓的需求，服务于重点项目的清拆用地，预计到2027年可满足116000座坟墓，到2035年可满足330000座坟墓。
红河都市分区规划1/5000比例总体调整方案以便实施红河景观大道轴线投资项目正在征求民众意见，为期20天，自9月7日至9月27日。
（编译：张悦 ；审校：Woo；来源：越南中文社yuenan.com）
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