胡志明市总体规划：为人民幸福而行动规划

9月11日，胡志明市人民委员会召开会议，就胡志明市总体规划编制工作征求行业协会、战略投资者和专家的意见。

总体规划提升竞争力和生活质量

胡志明市人民委员会副主席黄原营强调胡志明市总体规划的意义时认为，合并后的胡志明市超级都市定位成为亚太地区领先的经济、金融、科学-技术、创新和海洋经济发展中心。

关于在新纪元建设和发展胡志明市的第09-NQ/TW号决议确定，城市发展是一项特别重要的政治任务，有8组核心任务，其中包括总体规划，100年愿景。

“总体规划是指导城市空间发展、确定经济社会指标、土地使用指标、规划和建立未来数十年技术基础设施、社会基础设施体系的基础……目标是保障人民的生活质量，提高城市在国际区域的竞争力”，黄原营副主席强调。

在贡献意见时，越南经济研究院原院长陈庭天副教授-博士认为，需要“软化”规划执行机制，因为100年的规划愿景难以预料所有变化。

“规划需要基于动态和非常开放的观点，以适应时代、AI技术、全球供应链的快速变化……需要将城市定位为全球功能城市，并组合高科技-物流港口-金融服务三大支柱的协同优势，以及国际航线转移趋势，为胡志明市迎来发展机遇。

同时，胡志明市需要利用城市发展法，主动行动，优先制度先行以吸引资源”，陈庭天博士建议。

为人民幸福而行动规划

会议关注到品牌与竞争战略研究院院长武志成博士的意见，他认为总体规划必须是行动规划。胡志明市需要立即计算执行规划的体制。

“需要对规划进行风险评估，如气候变化、地面沉降、文化遗产影响、世界经济波动……以在100年长期规划愿景下制定缓解措施，保障人民幸福。

需要确定优先部署的领域，以确保胡志明市在全国的火车头地位。必须定位自身优势，明确胡志明市的特色是什么？胡志明市的品牌如何……使胡志明市成为国家发展的典范”。

同样，许多专家如武金钢博士（胡志明市原副总建筑师）、阮玉孝博士（越南-德国大学）……也建议总体规划需要有未来20-30年的具体发展指标，之后的阶段则根据国内、国际形势的共同波动灵活调整，并优先立即部署总体规划中的任务。

在吸收意见建议后，越南城市发展规划协会主席、总体规划编制支持专家组组长陈玉政建议规划咨询单位需要进一步明确第09号决议提出的胡志明市的任务、目标、作用和地位。

胡志明市总体规划必须具体化按照多中心模式组织发展空间的要求，与以公共交通为导向的城市发展（TOD）紧密结合；有效开发地下空间、河流水域、海洋岛屿空间以及低空、高空空间；完善同步、现代的技术基础设施、社会基础设施体系；有效运用城市的突破性体制、机制，以调动和有效利用发展资源....

总体规划必须解决“瓶颈”

在会议上，建设部副部长阮祥文提出要求，总体规划必须具体化与胡志明市及全国发展相关的党的决议。

其中，副部长强调总体规划的首要要求是彻底解决城市的三个瓶颈：交通拥堵、内涝、地面沉降、污染、房价高；连接基础设施、增长模式和组织实施规划的机制；空间结构尚未适应，基础设施速度未跟上城市化。

同时，总体规划必须确保两位数经济增长目标，并与两级城市政府组织模式相适应。

其中，需要注意深入的专业方向，包括：

审查超级都市模型结构（5个动力极、5个卫星中心、3个走廊、10个治理区），避免重叠，确保专业化和协同效应。关注自然基础和防涝；将河流系统（西贡河、同奈河、氏威河、帅叻河、芹蒢森林...）视为自然结构框架；明确规定泄洪走廊、蓄水区，严格控制填海和沿海城市发展。

基础设施先行发展，引导城市空间；从围绕单个车站的TOD转向1400万人口的跨城市TOD网络。

试点发展综合地下空间；利用城市发展法及其特殊机制，大力向市政府分级授权以实施。

（编译：李程 ；审校：Suki；来源：越南中文社yuenan.com）