越南国会代表10月24日下午分组讨论《食品安全法（修订草案）》时，多名代表对草案中事前审查与事后检查的平衡提出疑问。胡志明市代表范庆丰兰（Phạm Khánh Phong Lan）表示，草案的立法思路是加强事后检查、尽可能减少事前审查，但她研究发现事前审查不仅未减少，反而有增加风险，事后检查规定也未体现明显变化。

范庆丰兰以近期假冒奶粉、假冒保健食品案件为例指出，有企业完整完成了产品公布档案，但在生产加工环节未保证承诺质量。她认为这是事后检查的问题，而非发证问题。她还提到，第15/2018/NĐ-CP号法令允许企业对多种普通食品自我公布，而草案转向公布符合标准并设定重新办理手续的期限。仅胡志明市自该法令生效以来就有超过30万种产品自我公布，若这些产品须在24个月后重新办理手续，企业和监管机构的工作量将非常大。她建议考虑不一刀切要求重新公布，仅在产品成分变化或确需重新公布时办理新手续。

河内代表阮氏秋蓉（Nguyễn Thị Thu Dung）建议研究对合规记录良好、信息或经营条件未变的机构实行简易延期机制。她指出，草案第43条和第47条规定食品安全条件认证有效期3年、产品公布登记证有效期5年，建议起草机构用数据说明效果、成本和档案处理能力，优先基于风险的事后检查，而非重复形式性手续。对于第74条过渡条款，她建议保留已合法签发且仍在有效期内档案证件的价值，除非存在不安全风险，不要求企业统一重新提交档案。

海防代表范秋英（Phạm Thu Xanh）认为，若事前审查宽松而事后检查跟不上，不安全产品可能流入市场；反之，在数字基础设施和执行能力未就绪时收紧手续，可能造成企业堵塞。她指出当前管理存在6个漏洞，包括自我公布机制可能被利用、事后检查不足以早期发现问题、部门职责分散、数字平台虚假广告难以管控、集体食堂风险以及基层检验、数据和人力能力不均。她以职能部门发现近600种假冒奶粉、涉及573个产品标签为例，认为这是对管理系统发现、追溯和处理能力的警告，建议修改第57条，明确按风险组定期抽样计划，并在有警告或违规迹象时突击事后检查。

关于食品安全国家管理体制，广治代表阮清莲（Nguyễn Thanh Liêm）赞同由卫生部主持食品安全国家管理，认为食品安全须从田间到餐桌全程保障，而食品对民众的最终影响是健康，因此卫生部牵头合适，但其他部门仍须按专业领域配合。范秋英支持第63条确定卫生部为统一牵头机构，但强调这一角色须伴随实质协调权，包括主持基于风险的国家食品安全管理计划、要求各部门按时共享数据、协调跨部门预警追溯召回和事件处理，并明确各部门、地方和负责人的责任。她表示：“一个牵头机构不意味着卫生部包办一切；更不意味着一旦发生中毒，责任就自然属于卫生部门。”

阮氏秋蓉还建议将确定每起事件、每个机构或产品链牵头机构的原则写入法律，建立数据移交和协调时限规定，避免重叠或推诿。她认为草案已将重心转向风险管理和供应链全程管理，但义务、风险分类、管理机构责任和保护弱势群体等核心问题应在法律中规定，不应将过多政策决定下放至法令。她建议统一管理工具，避免同一机构按两套手续或两套分类系统公布同一信息；数据系统应实行一次申报、多机构使用，设有机构和产品标识码，区分公开数据、管理数据、个人数据和商业秘密，并允许按产品批次快速查询预警。

针对应用程序外卖活动，阮氏秋蓉指出数字平台交易使加工单位、配送单位和消费者之间产生距离，须补充显示机构信息、保存订单痕迹以服务中毒调查、接收预警、对已有处理决定的机构暂停显示等责任，同时确保各类食品的卫生条件、运输时间和温度合适。她还特别关注学校、医院集体食堂的食品安全，建议补充学校、医院负责人在选择监督供应商方面的责任，合同须明确原料追溯、留样、验餐、事件通知、配合调查和赔偿责任；对收容儿童、病人和老年人的机构须有加强监督机制。发生食品中毒时，尤其是寄宿学校、医院或大量供餐机构，须标准化最初一小时内的处理责任，从事件通知、封存食品批次、保全证据到配合治疗和召回产品。

卫生部长陶红兰（Đào Hồng Lan）回应代表关切时表示，卫生部在起草过程中已组织60多次会议，与各部门、地方和行业协会沟通。她称法案贯穿目标是把人民健康放在首位，同时确保消费者与企业利益和谐，不给生产经营造成困难堵塞。关于产品公布手续，她解释5年后重新登记旨在记录企业合规历史，作为风险分析和组织事后检查的依据；合规良好机构可减少检查频率，经常违规者将加强监督。重新登记设计为在数据系统上自动进行，企业提交档案后可继续正常生产经营，相关信息也用于公开违规、预警、召回产品，帮助民众识别不安全产品。

关于由卫生部统一牵头食品安全国家管理，陶红兰强调这不意味着卫生部门取代其他部门职能，各机构仍须履行所分工领域的管理责任，同时在食品生产、加工、流通全链条管控中密切配合。她特别强调建设互联数据库、确保追溯和事件责任确定的要求，并表示法律落地需同时完善体制、安排人力、投资检验系统和技术基础设施，发挥地方、社会政治组织和民众的监督作用。她称建设统一食品安全管理系统是困难任务，卫生部将最大限度吸收代表意见，继续按保护人民健康、便利企业且不堵塞经济社会发展的精神完善草案。