勞動力短缺，但缺在哪裡？
芹苴市企業協會關於從柬埔寨及其他國家引進普通勞工的建議，源於真實需求。
在2026年10月13日政府與企業對話會議上，協會代表反映了工廠缺工的情況。水產行業在加工、分揀、包裝和保鮮等環節需要大量勞動力，而企業不得不通過薪資競爭來招人。
然而，需要區分“勞動力市場短缺”與“企業招不到工人”這兩種情況。
企業招不滿工人可能有多種原因：勞動者可能不願從事長時間倒班、條件繁重而收入不相稱，或工作地點離家太遠。企業也可能需要在短時間內招聘大量人手，而區域內勞動力供給分散，缺乏有效的對接機制。
湄公河三角洲勞動力市場仍存在一個悖論：需要人的地方招不到人，而有勞動能力的人卻找不到合適的工作。這是供需錯配，而不僅僅是數量短缺。
統計局數據顯示，2026年第一季度全國有近160萬名15至24歲青年既沒有工作、沒有上學，也沒有參加培訓，比上一季度和2025年同期有所增加。2026年上半年，有近220萬人屬於未充分使用的勞動力群體，包括失業者、就業不足者，以及一些不在勞動力隊伍中但有工作意願的人。
引進勞工：不只是工資問題
東盟關於自然人流動和便利勞動力轉移的承諾開闢了某些合作框架，但這並不意味著可以不受限制地招聘各類勞工。
越南的政策長期以來主要側重專家、管理人員和有專業技能的勞工。擴大到普通勞工需要審慎考量。
如果企業能夠證明其正當需求，完善勞動許可、出入境、居留和招聘手續是必要的。但簡化手續並不意味著理所當然地批准大規模引進勞工。
首要問題必須是經濟效率。來自柬埔寨或非洲國家的勞工，期望薪資可能較低，但總成本還包括跨境招聘、交通、證件、培訓、翻譯、住宿、醫療照護和管理。
語言、文化和職業技能的差異可能增加成本、降低生產率，或引發糾紛。
由於在人口老齡化和勞動力下降的背景下缺乏普通勞工，日本已擴大接收來自越南、菲律賓、印度尼西亞等國的外籍勞工。
然而，這一過程伴隨著語言障礙、文化差異、對住房和公共服務的壓力，以及對居留管理和治安秩序的要求。這一經驗表明，引進勞工不只是把人送上流水線，還需要相配套的人口管理和社會關係體系。
對於水產行業，衛生、食品安全和溯源要求需要勞動者接受適當的指導和培訓。如果向一家工廠引入大量外籍勞工，企業和政府還必須保障住宿、交通、生活、居留管理，並防範不透明的中介招聘。
這是常規的管理要求，而不是對外籍勞工抱有偏見的理由。
還需避免另一種後果：如果引進勞工成為更便宜、更易獲得的選擇，企業可能缺乏提高工資、改善勞動條件和推動技術創新的動力。
解決眼前短缺的政策不應延長勞動密集型生產模式。並非所有崗位都能用機器替代，但在勞動力成本上升、質量要求日益提高的情況下，減少對簡單勞動的依賴是必要的方向。
留住西部的人，還是從遠方找人？
多年來，相當一部分西部人離開家鄉前往胡志明市和東部各省尋找工作。130萬人遷出該地區，形成了“移民漩渦”。然而，不可能立即號召他們返回家鄉。要確定返鄉的可能性，需要一致、同步的政策，需要關於去向、遷移時間、就業、年齡、收入以及各群體意願的數據。
如果家鄉就有穩定的工作，有多少人願意回來？企業必須在工資、福利、住房、工作環境和職業發展機會方面展開競爭。政府需要對接跨省勞動力供需，建立勞動力數據庫，並按訂單支持培訓。
引進普通勞工可以是真正短缺的行業、工種和時期的補充方案。應從有範圍限制的試點項目開始，基於需求調查和總成本評估，同時確保不歧視並保障平等權益。
結果應以生產率、成本、勞動力穩定程度以及對國內勞工的影響來衡量，而不僅僅看招聘人數。
一項影響勞動力市場、居民生活和社會管理的政策，必須建立在可靠數據、影響評估和透明監督機制之上。湄公河三角洲不應向國際人力資源關閉大門，但也不能把引進勞工當作取代區域內勞動力市場改革的捷徑。
湄公河三角洲的課題不只是找更多人來幹活，而是創造足夠好的工作，讓勞動者願意留下、願意回來，讓企業有動力提高生產率。
越南中文社
