越南國會主席陳青敏在國會討論中小企業法期間表示，多數中小企業仍難以獲得銀行資金，癥結在於信貸評估過度依賴抵押資產、企業財務信息不透明以及資金吸收能力有限。他主張新法應把放貸依據從抵押資產轉向現金流、交易數據和供應鏈位置，並試點基於數據的無抵押或少抵押貸款機制。

陳青敏分析，銀行普遍要求房地產或高價值資產作擔保，而新設的中小企業尤其是超小微企業往往缺少這類資產。他同時指出，不少企業財務報表不規範，個人財務與企業財務未分開，銀行難以判斷真實還款能力；即便獲得貸款，部分企業也缺乏清晰的經營方案和現金流管理，導致銀行不願擴大放貸。

他將這一局面描述為持續多年的循環：缺資金則難以擴大生產、投資技術、提升競爭力，也難以進入價值鏈；收入和現金流偏弱又使融資更加困難。為此他提出多項修法方向，包括改革並擴大中小企業信用擔保基金、提升企業財務透明度和管理能力，以及支持會計、軟件、培訓和銀行之外的多元融資渠道，如投資基金、債券和金融租賃。

陳青敏強調，銀行一側並不缺資金，也願意放款，真正的瓶頸是風險評價方式和企業吸收資金的能力；這一問題若不實質解決，稅收、場地、技術和市場等支持政策難以充分發揮效果。他要求新法明確哪些條款必須從一開始就徹底數字化，讓企業登記、稅務、社保到信貸等支持政策在互通數據平臺上運行，並把問責與公開的產出結果掛鉤，優先照顧超小微企業和轉型中的經營戶。