越南國會10月17日下午舉行小組討論，審議《中小企業發展法》草案。國會主席陳青敏在發言中指出，中小企業發展空間仍大，但融資渠道不暢是最大障礙。他提到，儘管銀行業推出規模數十萬億越南盾的優惠信貸計劃，多數中小企業仍難以獲得貸款。

陳青敏分析三個主因：銀行過度依賴房地產等抵押品，新設企業往往缺乏合格資產；企業財務信息不透明，個人財務與公司財務未分離，銀行難以評估還款能力；部分企業吸收資金能力有限，缺乏清晰經營方案，導致銀行審慎放貸。他稱這形成“持續多年的惡性循環”：缺資金難以擴大生產、投資技術，收入與現金流弱又進一步阻礙融資。

針對上述瓶頸，陳青敏要求從抵押品導向轉向基於現金流、交易數據、產出合同及供應鏈位置的貸款模式。他提出推進監管沙盒（sandbox）試點，發展無抵押或低抵押的數據驅動貸款，改革中小企業信用擔保基金，並支持企業提升治理與財務透明度。他還建議多元化銀行外融資渠道，包括投資基金、債券及合適金融機構。

關於草案方向，陳青敏強調以企業為中心，按成長路徑提供支持，從“審批發放”思維轉向“創造條件”思維。他要求將支持政策與問責及具體產出掛鉤，確保公開透明，讓企業清楚瞭解可享受的政策、條件、負責機構及執行結果。他還提出優先實質支持微型企業和轉型為企業的個體工商戶，不增加手續與成本。

草案提出“一人企業”不強制設立公司主席、會計主管，以減少運營成本。陳青敏指出，法律體系已有諸多支持規定，但落實環節決定成效，此次修法須帶來實質變化，避免政策出臺後企業難以接近或未充分享受。他強調，若融資瓶頸不解決，稅收、生產場地、技術、市場等其他支持政策也難發揮最大效果。