越南國會11月11日上午聽取兩項法律草案的呈文與審查報告,分別為《衍生品交易法》草案和《越南海事與內河航道法》修正草案。兩項草案均處於國會審議階段,尚未表決通過。

司法部部長黃清松在呈交《衍生品交易法》草案時表示,2005年《貿易法》施行二十餘年後,商品衍生品市場已初步形成。集中交易合約量從2019年約5.89萬份增至2024年逾114萬份,2025年約154萬份;日均名義交易額約7500億越南盾;約有38種商品、40餘種合約在交易。已有16家商業銀行及外國銀行分行獲准提供商品價格衍生品。

黃清松同時指出,市場仍存在規模與流動性有限、參與套期保值的生產經營企業偏少等問題。多數產品與境外交易所聯通,基於越南商品和國內參考價格形成的合約不多;清算支付、風險管理、倉儲、交割及數據監管等基礎設施尚不同步。草案共8章57條,擬對集中市場和場外市場作出規定,並涵蓋跨境市場聯通、風險管理、國家管理及違規處理等內容。

國會經濟與財政委員會主任潘文邁在審查報告中表示,委員會贊同立法的必要性,但建議起草機構繼續完善草案,審慎評估國防安全、外匯管理、反洗錢要求以及法律實施的資源與可行性。委員會還建議釐清國家管理模式和跨部門監管機制,在法律中明確主要負責機構,並對直接影響組織和個人賬戶、資產、數據的權限規定明確依據、範圍、程序、期限及控制機制。

關於場外衍生品,草案規定其基於雙方直接協議、不經中介機構進行,適用民事法律;場外交易可自願通過清算中心清算。潘文邁還提出,應研究完善基於越南優勢商品的標準化與上市政策,評估沙盒機制在商品衍生品領域的風險,並考慮在法律中直接規定保證金水平、允許參與的投資者範圍、試驗資產與普通商品交易資產分離等金融風險限制。

建設部部長陳鴻明就《越南海事與內河航道法》修正草案作說明,草案共21章318條,全面修改調整範圍和管理模式,擴展併合並適用對象,按現代化、可持續和國際融合方向修改管理與發展原則。草案第10至14條規定對戰略投資者、港口、船隊、海事工業、運輸、物流、綠色轉型、數字轉型、科技及人力資源發展的優惠與支持;第7條規定對綠色港口、電動船舶、替代燃料、可再生能源、節能減排技術、岸電設施、充電站及廢棄物接收處理等的優惠與支持。

草案還補充規定,海事工業按價值鏈和產品生命週期發展;從事越南至境外固定航線集裝箱運輸的企業須在開發前登記航線。司法與法律委員會主任潘志孝在審查報告中贊同頒佈該法的必要性,建議起草機構繼續梳理,僅補充內化越南所加入國際條約規定及海事、內河航道領域特有規定的內容,必要時可指引適用相關法律。

潘志孝表示,草案中新增的突破性特殊政策機制重要,應按權限規定向上級報告,並充分評估對國家預算的影響及調動資源落實的能力。審查報告還要求起草機構說明,為何僅允許內河港口接收越南海船和內河船、而不適用於外國海船,並說明自規劃期初起算100年長期規劃願景的提出依據。