歐盟《反毀林法規》將於2026年12月30日正式適用。屆時,咖啡、木材、橡膠等列入適用範圍的商品,只有證明其生產未涉及2020年12月31日之後的毀林行為,才能進入歐盟市場。與此同時,歐盟碳邊境調節機制已於2026年初進入全面執行階段,進口鋼鐵、鋁、水泥、化肥、電力及氫須按排放量購買相應證書。
越南是歐盟重要貿易伙伴,咖啡、木材和橡膠是出口歐盟的主要農林產品,歐盟佔這些產品出口額的四成以上。越南企業並非上述兩項歐盟法規的直接義務主體,義務落在歐盟進口商身上;但進口商為履行自身責任,會把證明來源、排放數據等要求逐級轉嫁給越南供應商。反毀林法規要求進口商提交盡職調查聲明,並對貨物合規負責,聲明須保存五年,期間歐盟主管機構可隨時檢查。
越南在毀林風險分級上處於有利位置。2025年5月22日,歐盟委員會公佈國別風險分類結果,越南被列為低風險國家。據此,從越南進口的商品適用簡化盡職調查程序,歐盟主管機構對該類貨物的年度最低檢查比例為1%,標準風險組為3%,高風險組為9%。不過,簡化程序不等於免除舉證義務,進口商仍須掌握每塊生產地塊的地理座標。
實際操作中的難點集中在收購環節。反毀林法規要求提供一批貨物中所有生產地塊的座標,並評估混入不明來源貨物的風險,而越南農產品大多經過多級中間商歸集,只要一個環節記錄不全,來源信息就會中斷。橡膠行業約有30萬戶小農,佔種植面積一半以上,多數尚未養成按每次採割留存記錄的習慣。咖啡方面,部分在林業用地上擴種的地塊至今未獲土地使用權證,難以確立種植區域的合法性。
木材行業基礎相對較好。越南與歐盟於2018年10月19日簽署森林執法、治理與貿易自願夥伴協議,政府2020年9月1日第102/2020/NĐ-CP號法令建立了越南合法木材保障系統。按反毀林法規,持有FLEGT許可證的木材被視為已滿足合法性要求,儘早啟動許可證發放可顯著降低木材行業的合規成本。咖啡也有相當面積獲得4C、雨林聯盟等自願認證,其地塊、農戶和產量數據經標準化後可作為行業來源檔案的基礎。
碳邊境調節機制方面,有觀點認為越南對歐盟出口的鋼鐵、水泥、鋁、化肥金額較小,短期影響有限。但購買證書的義務將隨歐盟削減免費排放配額而逐步加重:2026年覆蓋排放量的2.5%,2030年升至近一半,按現行規定2034年達全部。2026年7月,歐盟委員會已提議將這一時間表延長至2038年,該提議尚未通過。鋼鐵受影響程度還取決於工藝,高爐煉鋼每噸排放遠高於電爐廢鋼煉鋼,有評估認為該機制可能使鋼鐵進入歐盟的成本上升約15%至25%。
歐盟法規第9條允許按出口國已實際支付的碳價相應扣減應繳證書數量。越南《環境保護法》第139條已就碳市場作出規定,政府第06/2022/NĐ-CP號法令和總理2025年1月24日第232/QĐ-TTg號決定細化了路線圖,2026年6月29日試點碳交易平臺已在河內證券交易所正式運行。但歐盟只承認扣除返還或補貼後實際支付的碳價,若免費配額分配過寬,交易價格偏低,在歐盟邊境可抵扣的金額也有限。




