英国贸易救济署（TRA）10月23日公布对进口聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）保障措施调查的肯定性初裁，建议自12月1日起以关税配额方式实施临时保障措施。越南工贸部贸易防卫局通报称，越南在此次配额分配中获得单独份额，但未被认定符合发展中国家豁免条件。
此次调查由英国贸易救济署于8月5日启动，申请方为ALPEK Polyester Limited，该公司主张进口PET数量激增已对英国生产商造成严重损害。调查期为2021年1月1日至2025年12月31日，涉案产品为黏度指标不低于74毫升/克的原生PET（vPET）和再生PET（rPET），对应税则号3907 6100和3907 6900。
英国贸易救济署依据英国海关数据认定，2021年至2025年PET进口量增长68%，2023年下降后连续两年回升，2025年达到峰值，同期英国国内产量持续下滑。该机构还指出，调查期末英国生产商内销价格承压，生产成本下降只能部分解释价格走势，进口量增加和进口价格下跌对国内售价形成压力。
在成因方面，英国贸易救济署将上述变化与全球PET产能扩张、尤其是亚洲产能扩张联系起来，认为需求并未相应增长。该机构称，2025年中国占全球PET贸易量的比重估计为35%至45%，高于2020年的约23%；欧盟、加拿大和美国等主要市场的贸易救济措施以及贸易流向变化，也被视为英国进口超预期增长的因素。
根据初裁建议，2026年12月1日至2027年5月31日的临时配额总量为192,963.17吨，其中欧盟获77.6%，墨西哥5.4%，印度尼西亚3.7%，越南3.1%，其余10.2%留给其他供应来源。越南的配额分为两个阶段：2026年12月1日至2027年2月28日为1,475.27吨，2027年3月1日至5月31日为1,508.06吨。配额内进口仅适用普通进口税（如有），不征收保障税；配额外进口建议加征65%的保障税。
英国贸易救济署表示，配额分配旨在维持传统贸易伙伴、保障英国市场供应，并减少对以PET为原料的企业的干扰。该机构同时认定，越南进口量超过评估中适用的3%市场份额门槛，因此不符合世界贸易组织《保障措施协定》第9.1条给予发展中国家的豁免条件。越南贸易防卫局建议越南塑料协会及相关生产和出口企业在11月22日前向英国贸易救济署提交对初裁的意见，以便在终裁中获考虑，并密切跟踪调查进展、评估对英实际出口量，主动研究配额分配方法并视情况提出直接磋商。
越南中文社
