越南国会主席：彻底克服“法律等法令、法令等通知”的弊病

6月16日上午，越南国会主席陈青敏在总结第十六届国会立法方向落实会议时发表讲话，高度评价了全任期192项立法任务胜利完成的决心，其中越南政府负责171项任务。

从被动追赶实践转向主动引领立法

据越南国会主席称，要提高法律质量，首要出发点必须是越南政府及各部和行业。

档案和手续必须完整，确保进度和质量，然后提交民族委员会、国会各委员会和国会常务委员会审查和审议。

越南国会主席明确指出，目标是彻底克服局限性，同时继续创新立法思维和方法，有效应用数字化转型和人工智能。

整个立法过程必须与严格控制权力、提高问责制、预防和打击腐败和消极现象紧密相连，绝不能出现团体利益或局部利益。

他补充说，从第十五届国会第八次会议开始，国会已经实现了立法思维的创新。

据此，国会仅颁布框架法律，法令由越南政府颁布，通知由各部委颁布，不将具有法令或通知性质的规定纳入法律，完全遵循越共中央总书记、国家主席苏林的指导精神。

具体而言，法律不仅管理已有的东西，还必须为新生事物开辟道路；不仅调整现有实践，还必须创造未来；不仅开辟道路，还必须修路。

他高度评价了数字化转型和人工智能在国会活动中的应用。同时指出，如果没有国会2.0应用、数字化转型和人工智能应用，国会很难完成2025年如此庞大的立法工作量。

“必须从被动追赶实践的状态强力转向主动引领立法，有计划、按新流程、按新思维、应用技术去做，”他强调。

然而，他坦率地指出了一些需要认真克服的局限性。其中，一些法律草案的准备工作进度缓慢，导致出现要求推迟提交国会审议的情况，如《土地法》、《诊疗法》、《信贷组织法（修正）》等。

一些法律项目准备不充分，新颁布的法律就不得不修改。此外，实施细则文件颁布缓慢的情况仍在持续，降低了法律执行的效果……“法律颁布已久，已经滞后，但直至法令和通知还非常遥远，”他指出。

他高度评价政府总理黎明兴对越南政府各机构的要求，即提交法律草案时必须附上法令和通知草案。

“只有这样，法律颁布后才能立即实施，避免法律等法令、法令等通知的状况。这是一个长期、持续的弊病，我们必须改正。

如果不彻底克服，这可能成为法律执行中的瓶颈，”他进一步指出。

切实落实征求受影响对象意见

关于未来一段时间的重点任务，越南国会主席明确指出，从现在到2026年底，已有61项任务被列入立法计划。

有39项任务需要在2027年完成，以便纳入2028年计划；26项任务需要在2028年完成，以便纳入2029年计划；14项任务需要在2029年完成，以便纳入2030年计划。

他建议各机构在会议后根据分配的任务和要求紧急部署。

其中，要紧急完成计划的制定、责任分工并立即部署，对计划64中的任务进行审查、研究和执行（必须在6月30日前完成）。

未完成的机构，国会党委、政府党委将提出意见并进行严肃检讨。

他重申了国会常务委员会会议上的要求：部长必须直接主持报告和说明，不得派副部长代替（除非由副总理代替）。

如果部长无故缺席，国会常务委员会将推迟会议。这是工作规则，必须严格执行。

他还要求紧急拟订项目，建议召开非例行会议，以减轻第十六届国会第二、第三次会议的压力。

“国会常务委员会准备在8月份召开非例行会议和关于立法的专题会议，但必须有档案、有内容，确保进度和质量，”他明确指出。

越南国会主席要求起草机构切实落实征求受影响对象意见。克服文件在制定前无人提出意见，但颁布后又遭到受影响对象反对的状况。

（编译：Cici ；审校：Suki；来源：越南中文社yuenan.com）