越共总书记、国家主席苏林在越南中央三中全会发表讲话时强调，组织机构调整只是条件，最终目标是提高党的执政能力和国家运行质量，以服务人民的成效为衡量标准。
国会代表裴怀山——文化与社会委员会专职委员——认同上述指示，他认为民众在每次改革后关心的是：手续是否更快、责任是否更明确、公共服务是否更好、国家是否真正更贴近民众。
负责人必须真正成为责任中心，而不仅仅是签字人
* 越共总书记、国家主席苏林强调，越南中央三中全会的决策必须实现四个战略转变。您认为最值得关注的是什么？
- 最值得注意的是，这四个转变不是四项独立的任务，而是构成了新发展思维的一个整体。
机构必须更强大，资源必须更有效利用，增长模式必须更多地基于知识和人才，同时国家必须对日益难以预测的波动有更强的抵御能力。
特别是，发展不仅是为了让经济更大，还要让社会更美好、人更全面发展、社区更紧密联结。
确定“以人为中心、文化为基础、法律和纪律为支柱”，以生活质量、发展机会和最终以人民的幸福为衡量标准，体现了一种非常人性化、现代的发展理念。
更重要的是，这种思想必须转化为具体成果。民众不是通过文件页数来感受决议，而是通过手续是否更快、医院学校是否更好、环境是否更清洁、就业是否更多、他们的声音是否被倾听。
因此，每一项方针之后都必须有一条非常清晰的“路径”，从决策到行动：谁做、做什么、何时完成、资源在哪、最终产品是什么、如果未完成谁负责。
我们正在进入一个执行质量必须成为决策最高标准的阶段。当机构的每一次变化都给民众生活带来积极变化时，四个战略转变才真正落到实处。
* 全会强调，组织机构调整只是条件，最终目标是提高服务人民的效率。这一信息反映了国家治理思维的什么变化？
- 这是一个非常重要的转变：从注重机构结构转向注重机构运行质量。
精简基层单位是必要的，但减少了多少机构或编制不能成为最终目标。
民众关心的是：调整后工作是否解决得更快、责任是否更明确、干部是否更贴近民众、社会成本是否降低、公共服务质量是否提高。
这也正是越共总书记、国家主席在全会开幕讲话中非常具体提出的问题。
这种提问方式背后是一种深刻的治理理念转变：国家不仅管理社会，还必须创造发展并为人民服务。
公共权力只有在转化为解决民众和企业具体问题的能力时才有意义。
这要求改变干部评价方式。不能主要依赖流程或档案，而必须基于产品、进度、效果、声誉和民众满意度。负责人必须真正成为责任中心，而不仅仅是签字人。
当从“机构是否精简”转向“机构是否为社会创造价值”时，才是国家治理的成熟一步。
好的制度必须鼓励有能力的人做正确的事并做好
* 越共总书记、国家主席苏林要求每一项决策必须回答三个问题：解决什么瓶颈、创造什么新能力、需要什么条件才能有效执行。您认为需要如何完善制度以克服“方针正确但执行缓慢”的状况？
- 这三个问题迫使每一项政策直击实质价值：解决什么问题、为国家创造什么新能力、如何将其变为现实。
目前最大的瓶颈仍然是执行环节。原因之一是权限与责任不匹配；分权没有充分与资源、数据、工具和干部能力挂钩。
从立法角度看，首先必须提高制度质量。法律必须清晰、稳定、可行；尽量减少多份文件重叠导致基层执行困惑。实践已证明正确的内容应直接在法律规定，而不是等待过多的议定或通知。
其次，必须将权力与责任挂钩。当分配一项任务时，必须明确谁决策、资源在哪、需要达到什么结果。
第三，建立基于数据和产出结果的执行监督机制。政策实施六个月或一年后，必须通过民众和企业的具体变化来衡量，而不仅仅是已发布文件的数量。
同时需要建立一种制度环境，既严明纪律和秩序，又保护廉洁、敢于思考、敢于作为并敢于负责的干部。
好的制度不仅阻止人们犯错，还要鼓励有能力的人做正确的事并做好。
* 在加强分权和放权的背景下，需要完善哪些机制才能既赋予地方权力又控制权力？
- 分权只有在同时做到两件事时才有意义：充分授权和严格控制权力。
地方最了解自己的问题，因此地方能做得更好的事情中央应大胆下放。但分配任务必须伴随着权限、预算、人力、数据和执行工具。
相反，分权越强，责任越要透明。法律需要明确哪些属于中央、哪些属于地方，避免出现“灰色地带”导致有成绩时多方争功，出现错误时无法确定谁负责。
同时需要从事前检查转向事前检查与数字平台上的事后检查相结合。涉及土地、投资、预算或公共资产的决定必须可追溯，明确个人责任。
此外，被授权的人有义务解释为什么这么决定，并对决定的结果负责。
最合适的原则是：中央强于战略、制度和监督；地方强于组织执行和创新；基层强于快速解决贴近民众生活的问题。
当权力和责任相统一时，就能限制推诿扯皮并发挥主动性。
新时代中的人才竞争
据代表裴怀山称，两位数的增长目标只有在人力资源质量相应增长时才能持续。
首先需要改变的是看待人的方式。人不是增长的“投入”，而应被视为国家最重要的资产。
新时代的竞争归根结底是人才的竞争。一个拥有技术但缺乏足够能力掌握技术的人才的国家，很难成为强国。
（编译：Cici；审校：Woo；来源：越南中文社yuenan.com）
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