胡志明市正在制定市人民议会关于对违规工程切断水电的决议，受到舆论关注。许多意见向《青年报》表示，需要完善规定，以有效阻止这些工程“蹭用、借用”水电的违规行为。
难以切断“蹭用、借用”水电的违规工程
近期胡志明市处理许多建设违规工程的实践表明，大多数独栋住宅以及许多生产经营工程，其违规建设部分通常没有独立的电力、供水系统，而是从邻居家接拉。
甚至据永禄社（胡志明市）居民陈统称，过去存在“中间人”组织向普通住户借接水电，用于建设整片分块宅基地住宅的情况。
此外，建设违规也普遍表现为扩建、加建附属工程、加层，或建设内容与许可证不符。
当违规工程部分与其余工程部分共用一个电表、水表，共用线路、水管或一个接驳点时，要准确处理违规工程范围、违规工程部分也变得困难。
或者近期河内市下平社许多排出租房因违反消防安全和超层建设规定被政府切断水电，导致学生、租客不得不艰难地向邻居借接水电临时度日。违规工程仍从邻近住户借接水电使用，无形中使切断水电的措施失效。
同样指出上述建设违规现状，并为关于切断水电的决议草案建言时，胡志明市兴隆社人民委员会认为，如果只在正确范围、正确违规工程上实施切断水电，许多情况下在技术上无法做到。
“违法者仍可使用邻近工程部分的电力、水源继续施工、完善或使用违规工程部分，导致切断水电措施无法达到立即阻止违法行为的目的……”，兴隆社建言。
违规工程蹭用、借用水电仍将被彻底处理
预计在关于切断水电措施的决议获市人民议会通过后，市人民委员会将责成专业机构指导在全市范围内统一实施。
评估违规工程临时使用邻近住户水电可能给切断水电带来困难时，胡志明市律师团律师许氏草认为，这是国家管理中的有效工具，有助于及时预防、阻止违规并提高行政违法处理效率。
该措施直接影响基本服务的使用，具有即时阻止价值，使违法者故意不执行停工、拆除、整改要求，却仍使用水电施工、完善或开发违规工程时，建设、环境、消防违规不会继续发生。
然而，实施必须针对正确对象、正确范围，避免对与违法行为无关的组织、个人错误切断水电。
据许氏草律师称，违规工程从邻近住户“蹭用”“借用”水电的情况，会给采取切断水电措施带来困难。
“然而法律规定了许多工具、措施供职能机关彻底处理违规，如暂停施工活动、暂停施工监理活动；限期吊销建设执业许可证、证书；没收违法物品、工具……
土地领域行政违法处罚金额已调整至最高2.5亿越南盾，属乡级人民委员会主席权限，也足以威慑违法意图。更何况国家机关还可强制整改后果、强制拆除全部违规工程、违规面积。
总体而言，在上述处理违规措施基础上，如今补充切断水电措施，帮助职能机关拥有足够有力工具，有效管理建设秩序、消防和环境。
剩下的是地方及协调力量根据胡志明市人民委员会已颁布的协调机制，及时、严肃检查、监督、发现和处理的职责……”，许氏草律师分析。
处理擅自改变用途、在农业用地上建设的违规行为
从在仍有大片农业用地、正处于城市化过程中的地区，可能出现擅自将农业用地转为住宅、厂房、仓库及生产经营场所的风险这一实际出发，兴隆社人民委员会也建言，明确对在农业用地或其他土地上建设的工程、而土地使用人未经有权机关许可擅自改变土地用途时，切断水电的法律依据和处理机制。
（编译：Eric ；审校：Suki；来源：越南中文社yuenan.com）
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