越南国会10月24日审议《食品安全法》修订草案。据《青年报》报道,草案共9章74条,由卫生部长陶红兰受政府总理委托于当日上午向国会提交。当日下午,国会代表分组讨论,多名代表就前检与后检的平衡、监管人力不足等问题提出意见。

胡志明市食品安全厅厅长范庆丰兰在讨论中表示,要让民众真正对食品安全放心,应把重心从前检转向后检,而不是继续增加许可手续、却在生产经营过程中缺乏足够有力的监控机制。她认为,后检力量不足、授权不匹配,使检查有时流于形式。

范庆丰兰说,企业若经营规范并不担心检查,管理机构也没有时间检查过多,但在必要情况下必须有权检查。她表示,检查不仅为发现违规,也为形成压力促使企业始终遵守规定,同时应避免频繁检查给企业造成困扰。她提出,若在法律中硬性规定食品安全检查每年不超过一次,将限制处理必要情形的能力;这一规定此前仅见于总理的决定,若直接写入法律需慎重考虑。

她以胡志明市在合并平阳省和巴地头顿省后的情况说明人力紧张:原平阳省食品卫生安全分局仅有11人,而辖区和工作量很大。她还提到,自2018年第15号议定出台以来,胡志明市自我公布的产品已超过30万件,若按新规重新批量办理档案,工作量将大增,而管理人力未相应补充。她警告草案有收紧前检、从自我公布转向符合标准公布并增加档案和手续的趋势,认为年初拟实施新规时引发企业反弹的问题可能重现,并称许可更难可能滋生消极现象。

海防市代表范秋青也关注这一问题,认为前检宽松而后检跟不上,不安全产品可能流入市场;反之,在数字基础设施、指导和执行能力尚未就绪时收紧手续,会给企业造成堵塞。她指出六个漏洞:自我公布机制可能被利用、后检不足以早期发现问题、部门间责任分散、数字平台虚假广告难以管控、集体食堂存在失安风险、检验能力、数据和基层人力不均衡。

范秋青以近600种假冒奶粉、涉及Rance Pharma和Hacofood Group生产销售的573个产品标签为例,称这是对管理系统发现、追溯和处理违规能力的警示。她建议修改第57条,明确按风险组定期抽样的计划、在有预警或违规迹象时突击检查、处理时限及结论后公开结果;并建议同步修改广告和数字平台责任规定,管控档案有效性、留存卖家和广告内容痕迹,在有依据时及时隐藏或删除内容并保存数据,明确广告者、有影响力者和电商平台的责任,尤其是面向病人、老年人和儿童的产品。