越南政府总理近日签署第2129/QĐ-TTg号决定，发布2026至2030年国家防灾计划。该计划确定今后五年防灾工作的主要任务，目标是提升灾害预防、应对和灾后恢复能力，并适应气候变化。计划将强台风和超强台风列为特别关注的一类灾害。
计划出台的背景是越南近年在南海频繁遭遇强台风。越南农业与环境部气象水文局的数据显示，仅2021至2025年期间，南海就出现61个台风和热带低压，其中不少达到强台风或超强台风级别。2024年第3号台风“摩羯”在海上风力达17级，被描述为南海30年来、越南陆地70年来最强的台风，具有强度增长极快、在陆地滞留12小时、环流在北部和清化省大范围引发强降雨等未有先例的特点。
农业与环境部公布的2025年更新版气候变化情景预测，类似“摩羯”的超强台风登陆越南的频率将上升。在全球升温2摄氏度情景下，超强台风约13年一遇；升温3摄氏度时约9年一遇；最坏情景即升温4摄氏度时约7年一遇。按最坏情景，北部地区约13年一遇，中部约16年一遇，南部约133年一遇。
针对强台风和超强台风风险，计划提出多项具体措施：严格管理河口、沿海地区的住房和基础设施建设，尤其是居民区、旅游区和度假区；指导建设兼顾防灾避险的住房和工程；落实支持贫困户和政策家庭建造防台风住房的政策。计划还要求排查并搬迁河口、沿海居民，保护并恢复沿海防护林，保护天然沙丘。
计划还要求开展强台风、超强台风风险区划，更新海水上涨淹没地图和居民疏散地图，制定符合各地实际的应对方案，并组织疏散民众、保护基础设施和灾后恢复的演练。在工程措施方面，计划提出建设、修缮和加固海堤、护岸、渔船避风锚地、渔业后勤基础设施以及兼顾疏散民众的基础设施。
在预警和应急处置方面，计划要求提升强台风、超强台风预报预警质量，及时向各级政府 and 民众提供预报预警信息，组织清点并引导渔船、水产养殖设施转移至安全地点。台风登陆期间，计划要求保障工程安全和通信畅通，主动实施人员转移，开展搜救和伤员救治，并提供粮食、食品、药品、饮用水等必要物资，以稳定民众生活。
越南中文社
