内政部正在起草关于调整养老金、社会保险津贴和每月津贴的决议草案，从7月1日起实施，同时基本工资将增加8%。
根据方案一，分为若干组。大多数受益者将获得4.5%的增长，并每月额外增加20万越南盾，适用于干部、公务员、职员、劳动者、武装力量、机要工作人员以及许多其他定期领取津贴的群体。
特别地，三个群体包括工伤和职业病津贴领取者、1995年前领取抚恤金者以及未满足养老金领取条件者，建议增加8%。
方案二更为简单，对所有受益群体统一应用8%的增长，相当于基本工资的调整幅度。
在两个方案中，1995年前的受益者，支付金额将提升至最低380万越南盾/月；如果当前领取金额低于350万越南盾，将额外增加30万越南盾，而从350万到低于380万越南盾的将调整至380万越南盾。
方案一通过为高收入群体提供较低增长并直接补偿弱势群体来关注社会福利，以缩小收入差距。相反，方案二维持传统方法，对所有群体统一增加8%，确保缴纳与享受的原则。
从执行机构的角度来看，胡志明市社会保险局副局长陈勇河认为，每种养老金调整方案都会带来受益者的不同心理。统一增加8%的方案易于理解并带来公平感。从市场角度来看，与通货膨胀相比，这种增长还能更好地保护购买力。
与此同时，增加4.5%并额外提供20万越南盾的方案容易引发群体间的比较。“人们可能会质疑为什么同样是退休人员，增长幅度却不同”，陈勇河说，并认为确定“低收入”群体在实际中并不简单。
据他介绍，对于这个方案，高缴纳者可能会感到不公平，因为实际增长比例低于低收入群体，缴纳与享受原则的意义被削弱。如果不详细解释，政策容易被视为“不公平”，并产生“只要缴纳低额，以后就能得到补偿”的心理。
与此同时，对照现行法律规定，胡志明市社会保险局原局长高文桑认为，增加4.5%并额外提供20万越南盾的方案是将养老金调整与基本工资分离的前提，与之前的调整完全不同。
回顾前期，养老金增长比例与基本工资相当。这次，据高文桑介绍，内政部提出增加4.5%并补偿20万越南盾的方案，可能是为即将到来的工资改革阶段做准备，届时公共部门将转向按职位支付工资，不再有系数。那时，公务员和职员的工资增长不再有一个共同比例作为调整养老金的依据。
因此，如果仍保持像8%方案那样的统一增长方式，将回到旧机制。与此同时，增加4.5%的方案仍能补偿通货膨胀，额外提供的20万越南盾有助于减少受益者在调整方式改变时的失落感。
然而，高文桑指出新调整方式的长期后果，即未来公共部门工资增长更快。这可能导致后来退休者的享受水平显著高于先前退休者，尽管工作时间相当。这也是1990年代工资改革后曾出现的情况，当时较早退休者的享受水平明显低于后续世代。因此，这个问题需要尽早计算和处理。
从独立专家的角度来看，国民经济大学高级讲师江清龙教授认为，一个存在多年的计算公式改变时，受益者的疑虑心理难以避免。因此，养老金领取者需要得到政策的清晰解释。特别是，据专家介绍，优先低收入群体的调整不仅具有福利性质，还是“纠正过去遗留的偏差”。
具体来说，当前养老金水平在很大程度上受过去计算公式的影响。以前，有阶段养老金基于最后5年或10年计算，导致一些人因职业生涯末期工资突增而享受水平非常高。相反，1995年前退休或在工资较低时期工作的人则遭受损失。因此，尽管参与同一系统，但由于历史因素，群体间的享受水平可能存在巨大差异，调整和补偿是必要的。
对于“缴纳低额后能得到补偿”的心理，国际劳工组织在越南的国家社会保障计划协调员阮海达认为，“问题需要注意但不过于严重”。
据他介绍，养老金主要依赖于长期缴纳过程，包括作为缴纳依据的工资和参与时间。调整期仅具有补充性质，不足以显著改变高缴纳者和低缴纳者之间的比例，因此难以激励选择低额缴纳。
国际经验显示，许多国家采用结合方法：既按比例调整以确保缴纳与享受原则，又补充如最低增长或额外津贴等支持措施以保护低收入群体。然而，这些共享因素需要设计得清晰、透明且合理，避免削弱对缴纳与享受之间联系的信任。
长期来看，为调和两个目标，需要同步实施多种解决方案，如完善养老金计算公式以更贴近缴纳水平；为弱势群体建立合适的支持机制，如最低养老金或社会援助；同时加强宣传，让民众理解社会保险不仅是“个人保险”，还是全社会的风险共享机制。
“不会有绝对的‘按贡献公平’或‘共享’选择，而是在每个阶段找到这两个目标之间的合理平衡点”，阮海达说。
持相同观点，江清龙教授认为解决政策需要同步改革。首要因素是基于全部实际收入缴纳社会保险，而非仅基于低于实际的申报水平。“不能工资2000万越南盾却只按最低水平缴纳，导致养老金低，给政策带来压力”，江清龙说。
专家还强调，社会保险不是像银行那样的“存款取息”，而是社区内的共享机制。因此，在仍有许多人每月仅领取200-300万越南盾养老金、难以保障生活的情况下，优先支持弱势群体是必要的。
“福利制度的精神是面向更困难的人”，他说。因此，在此时，养老金水平较好的人可以接受较慢的增长，以便资源优先用于低收入群体。
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