越南建议提高贪污罪刑事处罚金额门槛

在越南司法部审定的《刑法修正案（草案）》中，公安部提议按照提高财产价值定量门槛的方向进行规定，以确保符合打击犯罪的实践要求以及经济社会发展条件。

研究表明，目前一些罪名和罪名组的定量门槛相对较低，如第十六章（侵犯财产罪）和第二十三章（职务犯罪）以及赌博罪、组织赌博罪等其他一些犯罪。

刑事政策以及司法改革中的原则和思想也倾向于提高罚金刑、限制监禁刑、加强非监禁刑，因此也需要提高部分罪名的罚金刑金额，以适应当前的经济社会条件，增强此类刑罚的震慑力。

——水利大学刑法讲师、法律与政治理论系邓文强博士

200万越南盾门槛已不适用

水利大学刑法讲师、法律与政治理论系邓文强博士在与《青年报》交流时表示，从理论上讲，一个人实施危害社会的行为，当其行为满足犯罪构成要件时将被追究刑事责任。其中，犯罪构成是识别每个犯罪的标志和特征，分为物质构成和形式构成。

物质构成的犯罪要求危害社会行为的后果必须造成实际损害；这些损害可以用具体单位确定和衡量。例如，造成伤害、健康损害达11%、31%、61%以上，视具体罪名而定。

或者侵占、损坏、非法占有财产罪，视不同罪名，门槛从200万越南盾、400万越南盾、1000万越南盾、5000万越南盾不等。换句话说，可计量、可定量的物质损害是区分违法行为（受行政处罚）还是追究刑事责任的基础。

对于侵犯财产罪，邓文强表示，《刑法》规定的财产价值是确定行为受刑事处罚还是行政处罚的依据，这两种制裁的法律后果截然不同（行政和刑事）。因此，在修改《刑法》时，修改部分罪名的起始财产价值作为定性依据，也是刑事政策的一个问题，是确定具体情况下刑事责任的基础。

并非只有越南，世界上许多国家都有一个规律，即货币价值会随时间贬值。法律规定的财产单位作为确定损害是否达到危害社会程度的标准，或确定行政处罚、刑事量刑幅度或确定刑事、行政罚款金额的数额，通常会随时间变化。

1999年《刑法》规定，侵占财产价值50万越南盾以上或不足50万越南盾但属于法律规定的其他情形，将以诈骗侵占财产罪及其他一些罪名处理。换言之，50万越南盾是1999年《刑法》中确定严重损害、危害社会后果的基准。

然而，在2009年修订《刑法》时，部分罪名中作为确定刑事责任依据的金额已作调整。具体而言，将第137、138、139、143、278、279、280、283、289、290和291条第一款中的“50万越南盾”改为“200万越南盾”；将第140条第一款中的“100万越南盾”改为“400万越南盾”；将第141条第一款中的“500万越南盾”改为“1000万越南盾”。

他指出，这些罪名中确定刑事责任的金额适用至今已近20年，200万越南盾已不再具有以往的价值。而实践表明，近期案件中的侵占财产行为有许多案件金额超过1万亿越南盾，与200万越南盾的起点相比差距巨大。此外，根据现行《刑法》第174条，侵占200万越南盾可能面临最高3年监禁，这一规定已不再合适。

因此，邓文强博士同意需要按提高罚金刑和财产价值门槛的方向修改《刑法》，以调整部分侵犯财产、侵占财产罪名的刑事责任起点。他补充说：“因此，我个人认为应将部分罪名的刑事责任起点从200万越南盾提高到1000万越南盾，在当前经济社会背景下更为合理。”

提高定量门槛不等于放松反腐斗争

国会法律与司法委员会委员、代表范文和也表示同意公安部的提议，即提高部分贪污、职务犯罪中财产价值的定量门槛作为追究刑事责任依据。

他表示，这是必要的修改方向，因为200万越南盾作为贪污财产、受贿、滥用职权侵占财产、行贿、介绍贿赂等部分罪名的定量最低门槛，已不再充分反映当前经济社会背景下的刑事政策要求。

至于具体提高多少，范文和代表表示将由起草机关研究、评估各方面。但许多专家认为可提高到500万或1000万越南盾。这一调整将有助于确保刑法与当前经济条件的兼容性，同时为诉讼机关集中处理数额巨大、性质严重、给国家和社会造成重大损失的贪污、职务犯罪案件创造条件。

他强调，提高定量门槛不等于放松反腐败、反浪费、反消极斗争。除财产价值外，还需继续充分考虑获利动机、行为人职务、造成后果、对机关组织声誉及社会舆论的影响程度等因素，以确保反腐、反浪费、反消极工作的有效性。

同时，还需要有关于价值确定方式的明确规定，以及针对再犯或职业性行为的处理机制，特别是确保刑事制裁与纪律处分、行政处罚的协调。此举旨在增强震慑力，防止对数额小但重复发生或有系统性、或“规避门槛”的贪污行为漏罪。

此前，在2025年提出修改《刑法》时，公安部也曾提议对贪污财产、受贿等一系列犯罪的定量金额门槛进行调整。对于受贿罪，根据现行2015年《刑法》第354条，受贿金额200万至1亿越南盾（初犯）可处2至7年监禁。而当时的草案提议仅当受贿金额达500万越南盾以上才追究刑事责任。对于贪污财产罪，当时提议贪污500万越南盾以上追究刑事责任。而现行规定中，利用职务之便侵占自己管理的价值200万至1亿越南盾财产的，处2至7年监禁。

（编译：Ivy；审校：Momo；来源：越南中文社yuenan.com）