越南《城市发展法》草案：建议允许胡志明市主动削减行政手续

胡志明市内务部刚刚通报了《城市发展法》（原名《特别城市法》）草案，该草案已由司法部公布并进入审定程序。草案为胡志明市提出了多项分级、分权及特殊政策机制。

该法律草案还允许胡志明市主动改革行政手续。具体而言，胡志明市人民议会、人民委员会及人民委员会主席有权颁布规范性文件，以调整中央国家机关规定的行政手续的流程、程序及审批权限，涉及属于胡志明市职权范围内的任务（根据草案第7条）。

这些调整必须确保为民众和企业带来更多便利，同时服务于科技发展、创新及数字化转型，不得增加手续办理的要求、条件或时间。从而为推进向城市政府分级、分权创造法律基础。

该法律草案还建议将分级、分权范围扩大到胡志明市人民议会、人民委员会及人民委员会主席在几乎所有领域（国防、安全、外交及宗教除外）的职权。

胡志明市可继续将任务下放给其下属机构和单位执行，法律禁止的情况除外。

在机构设置和人力资源管理方面，草案建议赋予胡志明市更多权限，例如决定专业机构及行政组织的数量；决定增加人员编制总额，但增幅不得超过中央核定编制的20%。

同时，胡志明市有权决定工作岗位设置、吸引专家、科学家及人才的优惠政策，以及对其管理范围内的干部、公务员及职员的薪酬制度。

根据胡志明市内务部的说法，该法律经国会通过并生效后，相关机构将主动为胡志明市人民委员会提供参谋意见，以最大限度地审查、削减和简化行政流程及手续，为民众提供便利。

允许胡志明市自主决定试验机制

此外，建议允许胡志明市主动颁布规定以组织实施国会的法律和决议，相关规定可不同于政府及各部委的规定。

审定文件还建议允许胡志明市决定实施受控试验机制（沙盒），涵盖范围、标准、条件以及暂停、延期或终止各项目。

据内务部称，草案还扩展了胡志明市在规划、投资、财政预算、土地、建设、交通、环境、科技、数字化转型、教育及医疗等领域的权限。

（编译：张悦 ；审校：Momo；来源：越南中文社yuenan.com）