越南将发展大规模海洋经济集团

7月29日上午，在贯彻落实和部署第十四届中央委员会第三次会议决议的全国会议上，中央政策与战略委员会主任阮清毅介绍了关于将越南建设成为强大海洋国家的决议内容。

他表示，海洋被定位为落实党的第十四次全国代表大会决议的战略动力之一，成为新的增长空间，形成新的增长极、经济产业和发展动力。优先投资领域包括现代海洋经济、绿色海洋经济、海洋物流、海上可再生能源、海洋矿产可持续开采、工业化海水养殖、海洋城市、沿海高科技产业、海洋生物技术以及新兴海洋经济产业。

决议提出9大任务和主要解决方案，包括调动、发挥和有效利用各种资源；大力发展海洋企业，特别是大型集团和总公司；同步发展基础设施，拓展国家发展空间，形成国家和区域强大的海洋经济中心。

此外，重点任务还包括完善体制，创新海洋空间规划；发展科学技术、数字化转型和高质量人力资源；推动现代、绿色、智能的海洋经济产业；同步建设基础设施；保护生态系统，提高沿海地区人民的生活水平。

决议还提出弘扬海洋文化；保障海洋岛屿的国防、安全与安宁；加强国际一体化与合作，提升国家地位。

据中央政策与战略委员会主任介绍，自2018年关于海洋经济可持续发展战略的第36号决议实施8年来，对海洋地位和作用的认识显著提高。体制、政策和法律不断完善；资源管理、环境保护和海洋治理得到加强。

海洋经济继续确认其作为经济重要动力的作用。基础设施、港口、经济区、工业区和沿海城市得到投资；基础调查、科学研究和海洋技术应用得到重视。沿海和岛屿地区人民生活得到改善；国防、安全、外交和国际合作得到巩固。

然而，海洋经济发展尚未与其潜力和优势相称；产业结构转型缓慢，生产率、质量、效益和竞争力不高。体制和政策缺乏同步性，海洋治理跟不上发展要求；海洋科技、创新和人力资源仍然有限。

与此同时，越南海域面积超过100万平方公里，约为陆地面积的3倍。这是生存空间、战略发展空间、国际交流的门户以及构成国家综合力量的重要组成部分。“在陆地发展空间日益接近极限的背景下，向海洋发展是必然趋势，也是拓展国家发展空间的客观要求。”阮清毅说。

按照两级地方政府模式进行行政单位调整和改革国家治理，也提出了从按行业、领域管理转向基于数字数据和规划的统一综合海洋空间治理的要求。

海洋和长久以来已成为国家间战略竞争空间，涉及国防、安全、资源、能源、供应链以及传统和非传统安全问题。南海始终潜藏着复杂因素，直接影响国家的和平、稳定与发展。

在6月8日关于总结第36号决议的会议上，总书记、国家主席苏林指明了发展强大海洋国家的新思维。重点是：从发展海洋经济转向发展国家海洋空间；从开发海洋转向靠海致富；从各行业孤立发展转向跨行业发展；从依赖资源转向依赖科学技术、创新和知识。

发展思维也从聚焦海洋经济产业转向全面建设国家海洋力量，使海洋成为建设和保卫祖国事业的支柱之一。

决议确定将越南建设成为强大海洋国家是一项长期战略。越南致力于实现现代海洋治理、发达的海洋经济、先进的科学技术、可持续的环境、富有特色的文化、繁荣的居民社区以及稳固的国防和安全。

管理思维将从开发转向现代海洋治理；从沿海经济发展转向向海而兴的国家发展；从各行业孤立管理转向国家海洋空间的统一综合管理。

科学技术、创新、数字化转型和高质量人力资源被确定为主要动力。重点是开发、掌握海洋知识和数据及技术；大力推进基础调查、科学研究和掌握海洋、大洋技术。重点领域包括国家海洋数据、海洋数字地图、人工智能在海洋治理中的应用、深海技术、观测技术和智能海洋监测系统。

决议还要求建设现代、统一、互联的海洋治理模式，基于数据和国家海洋空间规划。治理范围包括海面、海床、海底地层、岛屿、沿海地区和海上空域，同时确保陆地与海洋、岛屿的紧密连接。

海洋资源的开发和使用必须与环境保护和生态系统保护相结合，确保在生态极限和海洋、大洋环境承载力范围内发展。决议明确指出坚决不以牺牲环境换取经济增长。

海洋经济发展必须与巩固国防和安全相结合，遵循从早、从远保卫祖国的方针。所有海洋发展规划、战略和计划必须同时服务于维护国家主权、主权权利和管辖权的需要。

决议要求充分评估大国竞争的影响，妥善处理争端和海洋石油、矿产开采活动，符合国际法，维护和平环境并保障南海航行自由。

“关于将越南建设成为强大海洋国家的决议体现了基于海洋新思维和突破的战略眼光。请各位同志深刻领会，提高思维和行动认识，关注领导和有力指导，以成功实现目标。”阮清毅强调。

（编译：张悦 ；审校：Ken；来源：越南中文社yuenan.com）