河内市确定红河两岸区域为绿色走廊，同时发展交通、城市、经济、文化和服务功能。
9月7日至27日，河内市人民委员会就红河都市分区总体规划调整方案（比例尺1/5000）征求公众意见，以实施红河景观大道轴线投资项目。该规划在河内市重新审视红河两岸发展方向、细化首都总体规划至2045年、展望2065年，并重新组织滩区居民区的背景下制定。红河景观大道轴线被确定为首都发展的9大动力轴线之一。
规划将解决多个滨河城市问题
据河内市介绍，规划调整源于红河两岸发展过程中存在的一些问题。许多滩区居民区经常遭受洪水影响。排水系统仍有限，而部分区域废水和固体废物未得到协同处理。
河岸两侧的空间也未充分发挥景观、生态、文化和经济价值。城市农业、滨河旅游、水上交通、手工艺村等潜力尚未得到对应的开发。多式联运和水路交通网络尚未发展。
通过全面调整，规划要求同时解决防洪安全、基础设施、交通、环境、居民区重组以及河岸区域经济文化价值开发等问题。这也是确定未来土地使用功能、绿色空间体系、交通网络和城市发展区域的依据。
规划研究范围为40公里
设计方案的研究范围从西北向东南延伸约40公里，从红河桥至米所桥，占流经河内红河总长度的三分之一。北边界是红河左堤，南边界是红河右堤。整个区域约11418公顷，属于9个乡、7个坊，包括：红河、乌延、上葛、东鄂、富上、岭南、清池、南扶、红云、麋泠、天禄、永清、东英、菩提、龙边和钵场。
在空间组织方面，河内市制定了重新安排和规划堤外居民区，并同步红河两岸空间的原则。新城市空间和服务设施沿主要道路轴布置。高层区域沿线路组织，建筑密度低，高度向堤岸递减，同时保证视野和小气候。
在高层城市区域和乡村之间设置缓冲地带以过渡空间。规划还开发传统手工艺村景观发展生态旅游，补充升级教育、医疗、文化设施和绿地。沿河滩形成城市公园链，通过东西向绿色轴线与城市区域相连。
自然保护公园布置在经常被淹没的外堤地区。而在历史内城接壤区，综合功能空间与文化和历史空间结合，如龙边桥以及西湖—古螺轴线。
三个区段各有不同功能
根据调整方案，整个区域的建筑空间结构被划分为三个区段进行管理和开发。第一段从红河桥至升龙桥，面积约3436公顷，规划人口16万。该区域定位为生态空间、自然保育、专题公园、体育公园和景观绿地。
乡村居住区首先进行改造并整理，除非属于按防洪规划需要搬迁或受景观大道、交通枢纽影响的区域。同时，区域在占港口群及部分住宅组团发展多功能、商业、服务和运输。
第二段从升龙桥至清池桥，面积约4548公顷，规划人口约54.1万。这是分区中心，被视作“城市客厅”，具备公共、文化、商业、服务和景观空间功能。方案要求大力重建，补充商业、服务、集中文化设施，并建设连接西湖—古螺地区的标志性工程。
第三段从清池桥至米所桥，面积约3435公顷，人口49.9万。该区域定位为商业、服务、运输、生态农业园区，发展结合创意体验的度假区。规划还要求保护、修复服务旅游的历史文化价值；发展与清池港、钵场及手工艺村结合的多功能区域。
在三个区段中，规划建筑指标规定最高不超过30-45层；服务和公共区域的建筑密度为60%，住宅组团35-40%，公共公园5%，专题公园25%。
并非所有村庄都要搬迁
对于现有居民区，河内市梳理了12个手工艺村群，总面积约1067公顷。其中约67公顷属于防洪规划需要搬迁的范围；约50公顷受景观大道轴影响；约108公顷规划重建；约842公顷被确定改造和整理。
文件还分别研究古村、工艺村和传统手工艺村。有8个村群选择性改造整治；两个村群重建；两个村群按防洪规划搬迁。
除交通路线外，规划还在河岸多处布置系列公园。子项目包括壮越、蚕舍、玉瑞、龙边—巨块、上葛—联模、乌延、富上、红河、岭南、岭南—南扶—红云和春关—凤公等公园群。
公园区与城市开发区、安置区、手工艺村重建区及其他功能区一并布置。第一段确定的子项目包括壮越、上葛—联模、乌延公园群及麋泠、天禄、上葛的城市开发地块。
在交通方面，红河城市分区规划同步组织公路、铁路、水路和公共交通，以横跨两岸的红河景观大道轴线为主要道路。左红河线路约35公里，右红河线路约45.35公里，均定位为城市交通干道，其中主路为双向6车道机动车道。
此外，城市主干路和区域间干道为6-8车道、宽40-50米；区域道路为2-4车道、宽17.5-30米。跨河共有17座公路桥，6座现有桥（升龙、日新、龙边、章阳、永绥、清池），6座在建（红河、上葛、四莲、陈兴道、玉洄、米所），以及5座规划桥（联中、蚕舍、巨块、钵场、劝良）。
在水路方面，规划提出升级港口系统、疏浚航线并逐步将货运港口改造为旅游港口，配套开设服务点。拟议的水上巴士路线沿河运行，连接两岸及河岸旅游景点和空间，同时按照空间发展方向与公路网络衔接。
铁路方面，国家铁路网计划对放射线和环线进行升级、改造和新建，其中沿四环路的环线铁路在红河桥、米所桥区域接入。区域内城市轨道网共有11条线路，分别为1、2、4、5、6、7、8、10、14、15和2A号线。
公交系统与城市轨道同步组织，衔接各站；公交停靠站设在区域级及以上道路，间距约300-500米，最大800米。规划还将公共停车场与绿地、公共区域、立体交叉口和高架桥下部空间结合布置；新建项目须满足自身和地区部分停车需求。
规划的18个子项目
河内市表示，规划将由18个子项目具体实现，包括两个交通线路投资项目、11个公园投资项目、两个堤防和修河治河项目，以及三个定居和重建项目。
文件预计实施进度为2026年到2038年。2026-2030年，城市优先实施红河两岸景观大道轴线、堤防和河道整治、部分公园、“城市客厅”区域以及位于岭南、龙边的安置城区和独立征地拆迁项目。2030-2038年完成其余子项目。
文件确定六大核心价值：安全，打造与水协调发展的滨河城市，生态，交通，功能，经济和人文文明；同时提出防洪基础、基础设施同步、功能转换和提质升级等要求。
该方案的目标包括落实2026年3月17日第2号决议所赋予的任务；使红河成为经济社会发展的轴心，成为河内“人文—特色—创新”的标志。河内将制定逐步搬迁、安置和重新规划堤外居民区的计划，并为确定基建投资项目和编制详细规划提供基础。
（编译：张悦 ；审校：Alex；来源：越南中文社yuenan.com）
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