越南高铁成功的关键在于战略愿景

越南正面临一项具有决定性意义的基础设施抉择。拟建的南北高速铁路，是对这个国家未来数十年发展路径的一次检验：如何连接各大城市、如何开辟新的经济走廊，以及如何支撑更高效、更低碳的发展模式。如果实施得当，它可能重塑全国的人员流动格局，并成为越南最重要的长期增长平台之一。

但如此规模的项目，仅靠雄心壮志无法成功。基于奥雅纳在加州高速铁路、英国1号高速铁路等项目上的国际经验，我们发现，只有当高速铁路不被当作形象工程，而被视为一项长期的国家发展战略时，它才能发挥最大效用。

这意味着要在资金上务实、在交付上严守纪律，并清楚地认识铁路投资将如何塑造城市、社区和更广泛的经济。对越南而言，问题不仅在于高速铁路是否值得推进，更在于当下是否正在奠定正确的基础，使项目在长期内有效、可负担且富有价值。

在就重大基础设施作出决策时，首先要明确它究竟要解决什么问题。高速铁路的价值不止于缩短旅行时间。一条经由主要省会城市连接河内与胡志明市的线路，有潜力改善就业可达性、提振旅游业、减少全国范围内的出行摩擦，并支撑更为均衡的发展格局。

对越南而言，这一点至关重要，因为交通基础设施影响着商业投资、人口增长，以及经济机会在各地之间如何分配。越南铁路雄心能否成功，更多取决于城市如何围绕铁路生长，而不是取决于速度本身。

这种更广泛的战略逻辑，也应影响关于资金的讨论。前期成本将十分可观，但高速铁路的长期价值不能仅以票务收入来衡量。作为经济引擎，这类项目可以抬升土地价值、吸引投资、重塑车站周边地区，并扩大就业与公共服务的可达范围。

正因如此，公共交通导向型开发应从最初就纳入规划，把车站设计为住宅、商业、公共空间与出行方式融为一体的活力枢纽。做得好，可以同时改善项目经济性与城市品质；做得差，则可能助长投机，却无法带来公共收益。

高速铁路的效用，取决于它所衔接的出行链条，因此一体化衔接必须纳入片区规划。如果乘客抵达车站后遭遇拥堵、公共交通接驳薄弱或“最后一公里”耗时过长，那么大部分效益都将流失。

这一点在快速扩张的城市中尤为突出，那里的交通系统仍在追赶城市扩张的步伐。在越南，车站规划应与地铁网络、公交、机场及周边片区开发紧密联动。目标应是实现无缝的门到门出行，而不仅仅是让两座大城市之间的行程更快一些。

要实现这一目标，既需要工程上的雄心，也需要交付能力。大型铁路项目依赖治理、采购与执行。关于标段划分、风险分担、审批与建设时序的决策，将决定项目能否在多年周期内高效落地。

越南正在推进更大范围的基础设施扩张，这让机构能力变得更为重要。一个成功的高铁项目需要清晰的交付模式、切合实际的分期安排，以及各机构和地方政府之间的强有力协调。承包商早期参与、尽早借助国际专业经验，也能通过提升成本确定性、优化时序与方法并推动设计创新而带来收益。

有意思的是，重大基础设施项目也能让一个国家积累本土能力。高速铁路有助于强化工程能力、数字系统知识、运营管理、专业施工技能和本地供应链，而这需要长期的劳动力规划、与高校和产业的合作，以及真正支持知识转移的合同安排。若以此方式推进，基础设施项目不仅能创造一项宝贵的国家资产，还能帮助构建更强大的国家交通与基础设施生态体系。

如果没有公众信心，这一切都不会轻松实现。如此规模的项目跨越多年，需要持续稳定的公众支持。这意味着要在线路选择、土地征收、移民安置、成本、工期和预期效益方面保持透明。人们需要明白的不仅是正在建设什么，更是它将如何改善出行、可达性和经济机会。清晰的沟通与可信的治理，是建立交付所需信任的关键。

越南面前摆着重大机遇。一个规划得当的高速铁路项目，可以改善全国连通性、支撑更均衡的区域增长，并增强国家的长期竞争力。它也可能为东南亚国家思考大规模铁路投资提供一个范本：不只是作为更快出行的方式，而是作为建设连接更紧密、更具韧性和更高生产率地区的方式。

高速铁路不应为了象征意义而推进，而应在战略逻辑充分、交付模式可信、广泛公共价值清晰之时推进。如果越南能够把这些基本要素协调一致，高速铁路就可能成为一项具有变革意义的基础设施，以及长期国家发展的平台。

（编译：Ivy；审校：Fang；来源：越南中文社yuenan.com）