这一意见由原越南经济研究院院长、副教授陈廷天在胡志明市总体规划编制过程中征求行业协会、战略投资者和专家意见的会议上提出。
陈廷天表示，胡志明市总体规划的一个原则是，规划期限越长，就越要“动态”和“开放”，以免在未来的难以预测的波动中束缚自己。
他立即以胡志明市胡占地区旅游发展规划为导向举例，认为旅游规划不能单一。相反，该地区需要定位发展为城市，或至少是具备居住目的的多功能混合城市群、城市区域。
不能只做旅游而缺少服务于人的城市
* 请问，胡志明市总体规划百年愿景中的“动态”和“开放”要素应如何理解？这两个要素如何在胡志明市百年规划愿景中应用于疏通和可持续发展旅游的方向与战略？
——胡志明市规划是一份良好的草案，有助于塑造未来城市的形象。然而，由于超过1300页，规划越详细，就越要避免成为僵化的框架。
百年愿景是一个非常宏大的故事。我们很难想象100年后城市会是什么样子，甚至20年后也难以想象，尤其是当人工智能和技术迅速改变生活、工作和创造价值的方式时。
对于开放、深度融入的城市，规划必须确定战略轮廓，同时创造适应空间，把握机遇。旅游业也必须本着这种精神来看待。
胡占或胡志明市计划发展旅游的地区不能只建让人们来休息几天的地方，而缺少让人们生活、工作和建立社区的地方。辅助旅游的城市发展不是稀释旅游特色，相反，如果做得好，将成为旅游发展的基础。
副教授陈廷天
* 您以胡占地区旅游发展规划为例，并认为凭借《城市发展法》，胡志明市有足够的力量、权力和信心来建设旅游城市区，其中包括胡占？
——要想具备执行规划的能力，就必须开放体制；凭借《城市发展法》，胡志明市已经拥有足够的力量、权力和信心来确立自己的发展面貌。
单就胡占而言，不能只纯粹、单一地发展该地区的旅游业。一个想要可持续发展的旅游区不能只有度假村、酒店和服务游客的空间。必须有穿插其中的城市来服务、辅助旅游和服务业。
这不仅仅是建造更多房屋或扩大城市的故事。核心是要回答一个问题：人们在哪里，如何生活，为他们提供的服务在哪里，以及如何形成一个能够长期运营旅游区的社区？
目前胡占存在一个悖论：度假村设计得非常高端，但服务于大量劳动者的城市-服务空间却缺乏。工人每天必须通勤数十公里。届时，基础设施被拉紧，社会成本增加，旅游发展质量本身也受到影响。
因此，必须以人为核心，为人民寻找安居之地来服务旅游业。如果只把胡占视为接待游客的地点，我们只能看到问题的一部分。必须把它看作一个经济-城市-服务的生态系统，其中旅游是重要功能，但不是唯一功能。
沿海公路以西需要新的城市结构
* 那么，您认为在胡占规划中应如何体现“服务旅游的城市”这一要求？
——规划方向需要将沿海公路以西地区发展为城市，或至少是城市发展群、区域、多功能的混合居住区。这需要放在新胡志明市空间组织的更广泛思维中。
目前我们拥有非常不同的组成部分，如面向平阳的高科技产业；巴地头顿地区的港口城市-旅游；胡志明市中心地区的国际服务、贸易、金融中心。如果单独划分每个区域，其力量不如组合各功能以创造共振优势。
因此，胡占不应被规划为脱离城市生活的“旅游岛”。它必须被置于更广泛的联系链中，城市提供人力资源、服务、贸易；旅游创造市场；基础设施连接各功能。
* 但旅游区周边的城市发展也带来了过热发展的风险。如何在创造生活空间的同时，保持胡占的旅游价值？
——这正是我在规划中强调“动态”和“开放”两个词的原因。不是一看到缺少城市就不惜一切代价建城市。规划必须确定空间结构、功能和适当的发展程度。城市必须服务于人并支持旅游生态系统，而不是城市化后破坏旅游业所依赖的优势。
重要的是要形成多功能城市区，使劳动者、专家和服务提供者能够在合理的距离内生活、工作和获得服务。
不能有豪华的旅游场所，但服务人员却住得太远。这一教训也适用于旧工业区的转型：必须同步规划工业城市、服务和住房，而不是只设置一个功能区然后让居民自行应对。
（编译：Cici ；审校：Fang；来源：越南中文社yuenan.com）
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