越南国会10月31日上午在会场讨论经济社会计划执行情况、国家预算执行情况和公共投资计划。安江省国会代表周琼瑶在发言中提出,学生进入校门后购买餐食和饮料的价格高于校外,封闭校园出于安全考虑,却无意中使食堂成为“强制垄断市场”,学生没有选择,只能接受高价或挨饿。她认为,根源在于公共资产按“价高者得”原则拍卖的规定。
周琼瑶以一份3.5万越南盾的餐食为例算账:税费仅占5%至8%,约2000越南盾;场地租金却占30%至40%,即1万至1.4万越南盾。她表示,政府近期对学校、医院餐饮服务单位减免税费的政策令选民振奋,但这只是“处理了枝节”,如果场地拍卖机制不变、租金居高不下,贫困学生的餐食仍难以吃饱、吃足、吃得干净。
她进一步指出两个法律瓶颈:一是《公共资产管理法》将学校、医院食堂等同于校外商业场地,该法在防止预算流失方面有效,但完整套用于教育、医疗环境时产生严重“错位”,而服务和保护学生、患者本应是最高原则;二是该法与2023年《招标法》冲突,后者第5条和第57条允许指定招标、订购公共服务,但学校因《公共资产管理法》不允许自行组织运营,只能拍卖场地,无法通过招标选择“最好、最补、最便宜”的供餐单位。她还提到,教师和医生本非财务、经济或拍卖专家,却要承担估价程序和拍卖风险带来的法律压力。
周琼瑶援引其他国家做法称,新加坡以象征性价格(仅数十美元)出让食堂场地,换取将餐食价格控制在低于市场30%至40%的权利;日本、韩国制定学校午餐法,国家保障全部基础设施,家长只承担食材费用,并将食堂视为培养体质和人格的“第二课堂”。她建议政府尽快修订《公共资产管理法》实施细则,对学校、医院内部民生辅助资产适用特殊机制,从“租金竞价”转为“收取固定最低损耗费并招标选择服务达标单位”;在国会修法时增设“教育医疗领域公共事业活动资产”专章,与商业经营租赁资产彻底区分,并建立学校、家长代表委员会、地方政府三方监督机制,以学生健康和权益为唯一标尺,防止学校辅助收入成为弥补财政自主压力的工具。
同场讨论中,永隆省国会代表陈国俊就宏观经济和通胀问题发言。他援引审查报告称,前9个月居民消费价格指数(CPI)平均上涨4.52%,住房、水电、燃料和建材上涨6.68%,交通上涨6.06%,食品和餐饮服务上涨4.72%;社会消费品零售总额和消费服务收入按现价增长约13.4%,剔除价格因素后仅增长近8%。他表示,电费、餐费、住房和交通支出上升会挤压劳动者用于教育、医疗和储蓄的收入,企业则面临生产成本上升、提价失客或保价减利的困境。
陈国俊建议政府继续灵活运用货币、财政和价格管理政策,单独跟踪必需品价格并提前公开国家管理价格的调整路线,对弱势群体提供定向支持;同时疏通生产资金渠道,通过扩大信用担保、在审批中参考现金流和订单等方式帮助中小企业融资,按时办理企业退税,避免退税拖延影响企业资金流。截至报道时,国会讨论仍在进行,政府方面尚未就校园食堂场地费问题作出具体回应。







