國會討論郵政法修訂草案

修法背景：電商與數字轉型倒逼郵政法更新

10月17日上午，越南國會進入第十六屆第二次會議議程，聽取《郵政法（修訂）》草案的呈文與審查報告。受政府總理委託，科學技術部部長武海軍向國會陳述草案。他表示，2010年《郵政法》施行15年來推動了郵政市場發展，但電子商務爆發式增長和數字化轉型使現行法律範圍暴露出侷限，需要完善法律框架。草案共8章51條，擬自2027年7月1日起施行，重點包括擴大公共服務範圍、發展數字郵政、改革經營管理制度。

草案要點：普及服務擴至包裹，許可改登記

草案將普及郵政服務從信函擴大到信函、包裹和貨件，覆蓋全國，同一類服務統一收費且不高於同類商業郵政服務的市場平均價，以幫助偏遠、邊境、海島居民參與電子商務。草案把郵政定位為國家和數字經濟的必要基礎設施，規定每件郵包在受理時生成唯一識別碼，用於全程跟蹤追溯。管理方式上，草案擬以在線登記製取代許可證制度，行政審批從14項減至1項電子登記，監管重心由事前審查轉向事後檢查。

審查意見：消費者權益與數據邊界待釐清

國會科學技術與環境委員會主任阮青海作審查報告，贊同修法必要性，但提出多項待明確問題。審查機構認為，廣泛要求郵包識別追溯可能給農村小郵局或低價值傳統信件業務造成過載，政府需有基礎設施升級方案並明確風險分級標準；風險評估錯誤造成損失時的賠償責任也應釐清。委員會還指出，草案規定不賠償間接損失，可能較《民法典》和《消費者權益保護法》大幅壓縮服務使用者權利，建議明確法律依據、收緊免責範圍，並補充賠償限額原則。關於數據，委員會認為草案未清晰劃定“不超過必要範圍”的收集邊界，存在企業將寄收件行為數據用於商業目的的空間。

分組討論：國會主席稱事後檢查須有真實數據支撐

當日上午，國會各代表團分組討論該草案。在胡志明市代表團第2組，國會主席陳青敏評價草案有多項突破，最大突破是由許可制轉向登記制、由事前檢查轉向基於數據的事後檢查，並稱這是管理方式的革命性變化。他同時指出，事後檢查只有在有真實數據、透明和足夠監督能力時才有效，否則易流於形式或給企業增加合規負擔，要求明確企業最低數據共享義務，對大型企業規定強制數字化路線，對中小企業提供技術支持。他還要求釐清郵政、運輸與物流的法律邊界，補充可量化標準，並注意識別追溯與個人數據保護、合規成本之間的平衡。

市場數據與代表關切：賠償、貨到付款與禁寄品

陳青敏在討論中列舉市場變化：2025年郵包量約40億件，較2010年增長12倍；營收約87萬億越盾，增長逾21倍；企業數量從約40家增至760家，逾90%的貨件與電子商務相關。他建議研究給予收件人24或48小時檢查內部損壞的時間，並考慮對故意過錯排除賠償限額。嘉萊省代表裴光輝建議規範貨到付款（COD）資金，要求企業開設專用賬戶、禁止挪用，並立法保障收貨前共同查驗權，防止“天降包裹”式詐騙；還建議對運單個人信息作遮蔽或加密處理。胡志明市代表阮明德提出，應明確禁止寄遞和附條件寄遞物品清單，由主管部門發佈目錄，防止不法分子利用郵政渠道運送毒品和禁品。

目前情況：仍處徵求意見階段

截至10月17日分組討論結束，該草案仍處於國會徵求意見階段，尚未付諸表決。討論中提出的賠償機制、事後檢查數據義務、郵政與物流邊界、公共服務財政補償、貨到付款資金監管及禁寄品目錄等問題，均屬代表建議，需在草案完善過程中繼續研究具體化。