越南国会10月24日下午分组讨论《食品安全法（修订）草案》，多名代表要求厘清卫生部作为统一牵头机构与各专业部委之间的权限和责任，并解决当前管理分散、后检能力不足等问题。国会副主席阮鸿延在会上表示，食品安全直接关系民众健康与生命，但现行管理模式仍存在多头管理、职责交叉或空白，管理方式偏重事前审批和行政手续，后检、溯源、预警和数据治理能力有限。
草案将卫生部确定为协助政府统一管理食品安全的牵头机构，但阮鸿延指出，这一设计仍有仅停留在协调层面的风险。他举例说，草案第63条第2款虽明确卫生部为牵头机构，同时仍把多项专业管理任务交给其他部委；第64条又规定卫生部在必要时对其他专业部委管理领域的食品实施后检。他建议政府继续审查，在初级生产、初加工、屠宰、批发市场、进口和流通等交叉环节明确一个主要负责机构，确保发生违规或事故时能追究到底。
胡志明市代表范庆丰兰认为，草案的立法方向应是加强后检、尽可能减少事前审批，但草案中事前审批不仅未减少，反而有增加趋势，后检规定也未体现明显变化。她提到近期假奶粉、假功能性食品等案件，指出有企业申报材料齐全，却在生产加工环节不按承诺保证质量，问题出在后检而非发证环节。她还表示，胡志明市自第15/2018号法令生效以来已有超过30万种产品自我申报，若要求24个月后统一重新申报，企业和监管机构的工作量将非常大，建议仅在产品成分或需重新申报的内容发生变化时办理新手续。
海防市代表范秋青提出当前管理中的六个漏洞，包括自我申报机制可能被利用、后检不足以早期发现问题、部委间责任分散、数字平台虚假广告难以管控、集体食堂风险以及基层检验、数据和人力能力不均。她以职能部门发现近600种假奶粉、涉及573个产品标签为例，认为这暴露出系统发现、溯源和处理能力的不足，建议修改第57条，按风险分组规定定期抽样计划，在出现预警或违规迹象时开展突击后检，并在已有结论后公开结果。
卫生部长陶红兰回应说，草案贯穿始终的目标是把民众健康放在首位，同时兼顾消费者与企业利益，不给生产经营造成困难。关于产品申报手续，她解释五年重新登记旨在记录企业合规历史，作为风险分析和组织后检的依据，合规良好的机构可减少检查频率，经常违规者则加强监督；重新登记设计为在数据系统上自动进行，企业提交材料后可继续正常生产经营。她强调，卫生部牵头统一管理并不意味着卫生部门取代其他部委职能，各机构仍须按分工履行管理责任，并密切配合控制食品生产、加工、流通全链条。
国会主席陈清敏在会上强调，国会不能通过一部“外壳”写在法律里、政策“内核”却等待法令和通知的法律。卫生部长表示，卫生部将最大限度吸收代表意见，继续完善草案，既保护民众健康，也为企业创造便利，避免阻碍经济社会发展。
越南中文社
