15部新公布的法律旨在破除投资障碍、减少经营手续、向地方放权、巩固国防并更好地保护民众权益。
国家主席办公室近日公布了国家主席关于8月第十六届国会第一次特别会议通过的15部法律的命令。
这些法律涵盖石油天然气、投资、银行、海关到城市发展、国防、出版、国家赔偿、基层调解以及劳务输出等领域。共同点是，法律不仅修订各领域的规定，还着眼于处理实践中提出的堵点，如资源被卡、手续层级过多、城市发展快于基础设施、两级政府模式产生新要求，以及一些民生权利需要更明确的保护机制。
资金与资源开辟通道
在经济领域，《石油天然气法》、《投资法若干条款修改补充法》、《越南国家银行法若干条款修改补充法》、《反洗钱法》和《信贷机构法》都旨在更快地将资源引入经济，同时仍能控制风险。
《投资法》削减了62个有条件投资经营行业，并修改了14个行业。精神是大力从事前审查转向事后审查，让企业在进入市场前减少满足不必要条件的负担。政府将继续审查专门法律，避免在《投资法》中已取消的条件以其他形式重新出现。
在银行领域，修订法集中于完善国家银行的职权，补充关于受益所有人、报告对象、可疑交易的规定，以满足反洗钱要求。该法也为商业银行担任企业债券担保资产的管理代理奠定法律基础，处理信贷活动中的一个空白。
对于石油天然气，法律补充优惠政策，以吸引对边缘油田、深水油田、远海油田或经济效益低的项目的投资。这些地区仍有资源潜力，但由于技术风险、成本高和投资回收期长而难以开采。
经营手续减少层级
另一大改革脉络在于《海关法若干条款修改补充法》、《关于农业和环境领域行政手续、经营条件的10部法律若干条款修改补充法》，以及《无线电频率法、电信法、电子交易法和工艺技术转让法若干条款修改补充法》。
《海关法》简化检查、监督手续；补充法律依据以管理通过电子商务、物流中心和自由贸易区进出口的货物。法律不再强调在口岸控制所有环节，而是更强调通关后检查的作用。
在农业和环境领域，削减了40项行政手续和40项经营条件，简化了12项手续。同时，24项手续从农业与环境部授权给省人民委员会主席，帮助地方处理其能力范围内的事务，而不是将档案推给中央。
在科学技术和电信领域，修改4部法律有助于削减47项经营条件，取消2项行政手续，简化和修改其他一些条件。这些变化的实际效果将取决于执行指导环节。
城市获得更多发展空间
《城市发展法》和《建筑法若干条款修改补充法》是在大城市面临人口、交通、住房、绿地、排水、学校和医院越来越明显压力的情况下颁布的。
《城市发展法》为城市形成、扩大和整治过程设定法律框架；同时扩大向地方的分级、分权。新机制面向能够创造增长动力的领域，如国际金融中心、物流、海洋经济、填海城市、能源、教育、医疗、文化和旅游。
《建筑法》继续简化一些执业手续、建筑方案选择，补充不强制进行建筑竞赛的情形。法律仍要求保护建筑中的文化特色，并增加地方在管理有价值工程中的责任。
当城市扩大时，新规定旨在确保住房、交通、学校、医疗、公共空间和重新安置的发展过程在同一总体中计算。
国防适应新政府模式
在组织机构安排和部署两级地方政府后，许多军事、国防规定也必须调整。《关于军事、国防9部法律若干条款修改补充法》更新了与乡级军事指挥、兵役义务、预备役力量、民兵自卫、边防、人民防空和民防相关的内容。
乡级被确定为防御区组织、动员人力物力以及平时准备力量的基础。乡级军事指挥部指挥长受同级党委领导和同级政府调度。
与此同时，《防止大规模毁灭性武器扩散法》提出了管理新安全风险的机制，如两用物项、最终用户、最终用途和融资活动。法律还建立国家数据库和早期预警机制。
国防部预计向政府提交2项修改补充11项议定的议定，并颁布4项修改补充25项通知的通知，以将新规定付诸实践。
民生权利更加具体化
其余五部法律与民众法律生活更直接相关，包括《法律普及和教育法》、《国家赔偿责任法若干条款修改补充法》、《基层调解法》、《出版法若干条款修改补充法》以及《越南劳动者按合同出国工作法若干条款修改补充法》。
《国家赔偿责任法》修改流程，以减少受害人的负担。赔偿处理机关有责任收集一些必要文件，而不是要求民众自行完成全部档案。
《法律普及和教育法》推动使用数字平台、社交网络将法律带给民众，同时要求控制数据并防止假冒法律内容。《基层调解法》补充信息保密机制，扩大调解员来源，并增加为调解活动保障资源的责任。
在出版领域，法律补充对某些涉及历史、主权、领袖、国家安全等重要、敏感内容的作品和文件进行审定。对于出国劳务，法律优先将经过培训、具有专业和技术水平的人员派往国外工作；同时支持他们回国后与国内就业市场对接。
法律公布后，政府和各部委将继续颁布指导文件，详细规定各领域的流程、标准和执行权限。
山河
（编译：Jon ；审校：Suki；来源：越南中文社yuenan.com）
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