越南胡志明市需改革治理模式以成为地区“发展震中”

7月28日上午，在2026年为胡志明市委委员、各部门领导及直属党委常委会举办的培训、知识更新技能班上，武明姜教授博士（新加坡国立大学李光耀公共政策学院）全程讲解了胡志明市在新纪元的发展使命。

发展空间已改变，治理模式也必须改变

武明姜教授博士认为，在扩大发展空间后，胡志明市正面临历史性机遇，崛起成为具有全球竞争力的大都市。

他认为，决定因素不再是扩大规模或增加资源，而是对治理模式进行强力改革，从行政管理思维转向创造发展型治理。

姜教授分析，扩大行政边界后，胡志明市不仅在面积或人口上变大，而且形成了一个全新的发展空间，为城市从国家经济龙头转变为东南亚地区有辐射力的增长极创造了条件。

然而，他认为如果城市仍按旧的管理思维运作，这一机遇将难以成为现实。

“真正的困难不在于新想法，而在于摆脱旧想法”，姜教授引用经济学家约翰·梅纳德·凯恩斯的名言开篇。

胡志明市应将改革重点放在提升价值创造能力上，而不仅仅是改善管理效率。这样，城市才能从越南的经济中心转变为具有国际竞争力的大都市，成为地区和区域的发展焦点与震中。

——武明姜教授博士

姜教授表示，世界正进入新发展时代，人工智能、数字化转型、绿色转型、地缘经济以及亚洲的崛起正在根本性地改变竞争规则。

在此背景下，土地、廉价劳动力或投资资本的优势不再是决定因素。学习、创新和创造新价值的能力成为竞争力的基础。

他认为，扩大后的胡志明市拥有区域内极少数都市具备的条件：经济规模约占全国GDP的四分之一，港口、国际机场、金融中心、高科技工业和物流之间的连接空间。这是城市形成全球竞争力大都市的基础。

但在他看来，最重要的不是扩大资源，而是转变治理模式。

姜教授明确区分了“管理”和“治理”。如果管理主要侧重于运营、流程和完成KPI，那么治理则着眼于长期愿景、创造竞争优势和创造新价值。领导者不仅要处理日常工作，还要花更多时间在战略决策上。

他认为，胡志明市需要从“签字管理”模式转向“数据和结果驱动”模式，减少中间层级，加强分权，增加问责制，并在决策支持中应用人工智能。

从按行政边界管理转向按发展功能治理

武明姜教授博士的重要建议之一是胡志明市必须改变对发展空间的看法。

他认为，与其继续按行政边界或单个部门进行管理，城市应按照经济功能和区域联系进行治理。

他以新山一-隆城机场系统为例。按传统思维，这是两个属于不同地方的机场。但按新方法，这应是胡志明市大都市区的双机场系统，作为统一生态系统进行规划和运营，打造国际航空门户、物流中心、创新中心以及东南部地区的新增长极。

由此，姜教授建议胡志明市构建新的发展治理模式，成立一个发展协调中心，负责跨部门和跨区域协调，而不是每个机构各自为政。

该中心将组织特别工作组负责战略使命，如全球人工智能和数字经济中心、国际金融中心、绿色物流、机场城市、创新、人才发展、宜居城市、绿色转型和人工智能政府。

同时，设立一个统一的城市运营中心，基于整合数据、人工智能和共享数字平台进行实时决策支持，以人民和企业为中心。

约900名学员参加培训班

7月28日上午，在胡志明市干部学院，胡志明市委举办了2026年市委委员、市直机关、部门领导及直属党委常委会培训班，以更新知识和技能。

出席开班仪式并听取报告的有：市委常务副书记黎国峰、市人民议会主席武文明、市委副书记邓明通、市委副书记文氏白玉以及市委常务委员会委员，约900名学员为市委委员、市直机关、部门领导及直属党委常委会成员。

培训班旨在及时贯彻落实中央和市委的新方针、决议和结论，同时补充和提升领导管理知识与技能。

此外，培训班还旨在提高政治定力、战略思维、政策制定、组织实施和应对实际问题的能力。

同时，为胡志明市领导干部提供交流经验、分享有效模式和做法的平台，助力成功实现胡志明市在新阶段的发展目标和任务。

（编译：Ivy ；审校：Momo；来源：越南中文社yuenan.com）