国会代表建议明确首都地区5号环线所带来土地增值部分的征收和分配机制，以避免投机并为基础设施再投资创造资源。
8月6日上午，在讨论首都地区5号环线投资方针时，代表们关注一次性收回土地的机制，并允许地方保留线路两侧土地基金的收入用于再投资。
国会代表、越南农业学院院长阮氏兰认为，决议草案虽然多次提到土地价值开发，但尚未明确如何管理增值部分。
她分析说，农业用地目前价值不高，但国家修建环线、立交桥和连接基础设施后，地价可能上涨数倍。这部分差额通常被称为‘增值地租’，主要来自公共投资，而非土地使用者直接创造。
据阮氏兰称，草案需要明确收入分配原则、开发方式和控制投机的措施。管理工作必须贯穿规划、信息公开、资源开发与分配，以服务公共利益。
她警告说：‘如果处理不慎，道路开工后将出现土地投机。’
国会科学技术与环境委员会副主任杜德红河认为，一次性收回土地并保留线路两侧土地基金收入的机制在《道路法》和《首都法》中已有依据。
他认为，按照规划规模从开始就对全线进行补偿、支持和安置，将避免因征地拆迁旷日持久而导致的进度滞后和成本超支，而这些问题正是许多大型基础设施项目的瓶颈。
允许地方保留线路两侧土地基金的一部分收入，也有助于开发基础设施带来的增值部分，为总投资超过288万亿越盾的项目补充资金。河先生说：‘这是一种以基础设施养基础设施的做法，有助于减轻预算压力。’
阮氏兰援引中国香港的经验称，车站周边的土地增值用于交通和城市发展，形成资源循环。越南可参考这一做法，将部分由基础设施带来的土地增值再投资于基础设施，并在受益地方之间合理分配。
她还建议发展沿线的经济走廊，将环线建设与土地利用规划和道路两侧经济空间结合起来。这条道路既服务于交通，又为城市、工业园区和新的经济活动拓展空间。
河先生评价说，5号环线有助于完善首都地区的省际交通网络，推动卫星城市、工业园区和区域联动。应继续审查法律依据，确保决议草案与现行法律保持一致。
国会预计将于8月24日审议并通过关于项目投资方针的决议。
5号环线是首都环线系统中最外圈的线路。根据政府于8月6日上午提交国会的方案，该项目计划于2026年准备，一年后开工。2026-2030年阶段，优先投资经过宁平、兴安、海防和北宁的约116公里路段。在资金平衡充足的路段，预计2030年基本建成，2031年投用。全线目标在2035年前完成。
项目初步总投资超过288.2万亿越盾，来自国家预算中的中期公共投资计划和其他合法资金。仅2026-2030年阶段，中央预算预计安排约59.7万亿越盾用于建设主线高速公路。
山河
（编译：张悦 ；审校：Fang；来源：越南中文社yuenan.com）
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