9月3日上午,在全国贯彻实施政治局若干决议和指示的会议上,越南副总理范氏清茶介绍了关于在新纪元将越南旅游业发展成为尖端经济产业的第26号决议。
副总理表示,在全球旅游业剧烈波动、游客需求变化和目的地之间竞争日益激烈的背景下,越南旅游业需要革新思维、切入方式和管理模式,将旅游增长模式从数量转向质量,从而为经济增加附加值。

什么样的旅游集团才足以具有国际竞争力?
第26-NQ/TW号决议值得注意的目标之一是到2030年建成15个具有强大品牌和国际竞争力的旅游集团和总公司。文件同时确定企业是先导力量,鼓励发展具有现代管理能力、在国际旅行、目的地管理、高端旅游和夜间经济中起主导作用的集团。
可见,“强大”不能仅用收入、拥有的酒店客房数量、娱乐公园或资产规模来衡量。观察世界上的大集团可以看到有多种不同的路径达到领先地位。雅高凭借其品牌体系和全球范围内的酒店管理能力构建力量;携程集团拥有分销平台和客户数据;而云顶集团则发展综合性目的地,将住宿、娱乐、购物和会议连接起来。
模式各异但共同点相当明确:一个强大的集团不仅要参与市场,更要有能力创造市场、组织价值链,让品牌超越国界。
这也可以成为越南15个集团目标的重要衡量标准。

从“大企业”到“国际品牌”的距离
第26号决议尚未提出确定这15家企业的定量标准,因此尚无法给出任何名单。然而,如果相对严格地应用关于生态系统规模、管理能力、市场引领能力和国际竞争力的标准,目前越南同时具备这些要素的企业数量恐怕不多。
温佩集团已经形成了涵盖酒店、度假、娱乐到高尔夫的大规模生态系统,并开始通过位于澳大利亚塔斯马尼亚的威克姆角高尔夫球场向国际输出管理能力。越旅在旅行、分销网络和客流组织方面具有优势。一些其他集团已开发高端度假综合体并与国际管理品牌合作。
然而,与亚洲领先集团相比,差距仍在于一些核心能力:跨境覆盖度、品牌和管理模式输出的能力、对游客行程多个环节的掌控能力,尤其是创造新市场或新目的地的能力。

如果用这些标准来衡量,越南目前可能只有极少数企业接近引领型旅游集团的范式。因此,第26号决议的目标并非单纯选出目前最大的15家企业,而是要求形成一批具有新竞争力的企业。
太阳集团是从这一要求来看值得注意的案例,因为该集团的突出能力不仅在于项目数量,更在于企业参与目的地形成与重新定位的方式。
近二十年来,太阳集团的项目已遍布多个旅游地区,从沙巴、下龙、岘港、清化到西宁、富国岛、头顿;投资范围继续扩展到义安、奠边、昆岛及未来的新目的地。在部分地方,项目不止于单体酒店或游乐园,而是形成度假、娱乐、景观和服务的链条,从而补充产品并改变游客体验目的地的方式。
如果将这一能力与第26号决议中的“引领”概念相对应,是很值得注意的。一家引领型企业不仅要挖掘已有需求,还必须能够为目的地创造更多产品、客流和发展新动力。
富国岛相当清晰地展示了该模式的下一步发展。除了度假和娱乐,太阳集团正将生态系统扩展至航空和航空基础设施。参与开发富国国际机场,连同太阳富国航空以及岛上的旅游服务体系,能够串联游客旅程中更多环节,从抵达目的地到住宿、游玩和体验。

特别是在筹备2027年APEC会议过程中,太阳集团参与了富国机场扩建和APEC会议中心建设等大型基础设施项目。这表明企业角色正从开发旅游产品转向参与建设目的地基础设施和运营能力。
在品牌方面,太阳集团在国际市场上已获得一定认可,世界旅游大奖多年连续在“亚洲领先综合旅游集团”类别中表彰该集团。这一认可并不意味着一个越南品牌已达到全球覆盖,但它是该企业综合旅游模式开始获得区域层面认同的标志。
从相对完整的生态系统、创造目的地的能力以及国际知名度这三个方面来看,太阳集团因此属于拥有良好基础、可以进入第26号决议所瞄准的引领型旅游集团企业之列。然而,更困难的考验还在前方:将自己的品牌、管理模式和产品推向国际市场的能力。
越南为何需要15个旅游“火车头”?
这也是第26号决议值得关注的愿景所在。多年来,越南旅游业的竞争故事往往围绕自然资源、遗产、客流量、基础设施或新产品展开。这一次,企业的力量被设定为行业发展战略的一个具体目标。
这具有重要意义,因为一个国家可以拥有美丽的风景和大量游客,但如果酒店品牌、分销平台、技术、管理能力以及大部分附加值掌握在外国企业手中,对旅游价值链的主导能力仍然有限。

足够强大的集团可以反向解答这一难题:将资源转化为产品,产品转化为目的地,目的地转化为品牌,最终将国家品牌推向世界市场。届时,企业成为创造增长的力量。
因此,第26号决议中的15这个数字或许应当被视为到2030年越南旅游业能力的新衡量标准。终点并非增加15家资产真正庞大的企业,而是形成一批足以引领国内市场、并与区域集团竞争的“火车头”群体。
在战略层面设定这一目标还表明发展思维的重要变化:要成为旅游强国,除了强劲的目的地,还要有足够强大的企业将该目的地推向世界。
(编译:李程 ;审校:Ken;来源:越南中文社yuenan.com)
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